“众人的事情由众人商量”迸发活力（大家谈）

2005年1月4日，时任浙江省委书记习近平调研浙江省杭州市余杭区径山镇小古城村，作出“村里的事情大家商量着办”等重要指示。20年来，余杭区坚定不移沿着习近平总书记指引的方向奋勇前进，持续深化“众人的事情由众人商量”基层民主实践，为经济社会发展注入不竭动力。

基层治理是国家治理的重要组成部分，基层社会是否充满活力又稳定有序，关系社会的和谐稳定。党的二十届三中全会提出，进一步全面深化改革必须进一步解放和发展社会生产力、激发和增强社会活力。2005年1月4日，时任浙江省委书记习近平调研浙江省杭州市余杭区径山镇小古城村，充分肯定余杭“三农”工作和基层民主政治建设所取得的成绩，作出“村里的事情大家商量着办”等重要指示。

20年来，杭州市余杭区坚定不移沿着总书记指引的方向奋勇前进，持续深化“众人的事情由众人商量”基层民主实践。共建共治共享的社会治理制度不断完善，人民群众参与基层治理的广度与深度都有了较大提升，为经济社会发展注入了不竭动力。

首先，“众人的事情由众人商量”激活了基层民主的内在动力。全过程人民民主是社会主义民主政治的本质属性。发源于余杭区的“村里的事情大家商量着办”，充分体现了我们党的根本宗旨、人民立场、群众路线。在商量的过程中，每个个体不再只是被动的政策接受者，而是主动的参与者和决策者，尤其是事关人民群众切身利益的基层事务，必须充分调动人民群众参与的积极性，把人民群众的意见作为基层事务决策的重要参考因素。有了人民群众的积极参与，基层治理也会因此变得更加灵活和高效，真正实现从管理到治理的转变。这对于新形势下如何坚持人民主体地位、充分体现人民意志、保障人民权益、激发人民创造活力具有十分重要的价值。

其次，“众人的事情由众人商量”构建了多方参与的治理格局。人民群众作为基层治理的参与者、推动者、维护者，对于基层存在的问题看得最准、感受最深、最有发言权。如何让人民群众充分、有效地参与基层治理，需要一个通俗又高效的参与载体。“众人的事情由众人商量”就是此类载体，它既畅通了表达民意的渠道，又搭建了广集民智的平台。通过“众人的事情由众人商量”这个平台，政府、物业服务企业、社会组织、群众等多方力量通过平等对话、协商一致，共同解决基层问题。多方参与格局不仅丰富了治理资源，也提高了治理的包容性和协调性，使得治理结果更加公平、公正，有助于取得大多数人的一致意见，从而减少矛盾纠纷，提高决策质量，这是人民群众智慧的结晶，是基层社会治理的“法宝”。

再次，“众人的事情由众人商量”凝聚了基层治理的合力。基层事务事关千家万户、事关群众切身利益，要把小事办好，必须坚持有事好商量、遇事多商量，这是最为常用的交往逻辑，也是基层协商的基本途径。只有凝聚共识，协商的结果才能符合多数人的利益，基层治理共同体才会有共同的基础。基层协商的过程不仅有助于寻求大家共识，更有利于凝聚人心、汇聚民心，形成合力。在“众人的事情由众人商量”参与主体上，余杭区坚持党建引领，广泛动员人民群众和社会各界参与民主协商。广泛的社会支持是决策成功实施的坚实基础，当每个人都感觉自己的声音被听到、自己的意见被重视时，他们才更有动力支持决策。

（作者系浙江大学社会治理研究院院长）

(责编：王海璐　签发：王立国)