"全域党建"建有温度的城（新闻特写）

初冬，走进位于江苏省镇江市润州区金山街道银山门社区的小巷，被雨水洇湿的石板路和氤氲中的灰墙，仿佛一下子把人带回百年前的繁华历史中。住在这里的居民，既有因历史底蕴深厚带来的自豪感，更有社区治理带来的幸福感。

在历史街区里，有文化优势，也有空间狭小带来的治理难题。但在银山门社区党委书记蒋菊花看来，“螺蛳壳里也能做道场”。在宽不过四米的巷子里连续18年举办街巷运动会，组织老年女性居民举办旗袍秀……在社区党委的引领下，老街巷里的生活越来越有滋味儿。

这是润州区5年来坚持“全域党建”的一个缩影。“小城区、大治理”是润州区基层党建面临的基本课题。近年来，润州区持续抓实党建引领基层治理，通过实施“全域党建”，抓住城市基层党建“统”和“联”核心方法，为探索中心城区党建引领基层治理的有益路径提供了润州经验。

把党建引领贯穿基层治理全过程，以党建为纽带打通条线、单位、组织壁垒，将各类主体整合到基层治理中是“全域党建”的核心要义。润州区通过深化拓展党建联建、网格治理等各项工作，不断丰富“全域党建”内涵。

七里甸街道新城花园小区是全市较大规模的拆迁安置小区之一。在2024年的安置小区物业服务移交工作中，街道以“大工委”联席会议为平台，先后引入市城投公司、区住建局等市区机关单位，一次性整治小区长期存在电梯运行隐患、地下车库漏水、电瓶车充电安全等问题。如今的小区路面整洁，集中停车棚整齐划一。社区党委还通过“大党委”，与镇江中学、招商银行等驻区单位开展党建联建，共同开展青少年社会实践、助老服务等活动，让居民切实感受到身边的变化。

街道大工委、社区大党委是润州区实施“全域党建”的重要举措之一。作为主城区，润州区内集聚了大量市级部门和垂直管理单位，但与此同时，区级部门行政职权不完全，大量行政执法类事项需要依赖市级职能部门。为破解这一难题，“全域党建”提出实施三级责任联动、条块横向联抓等举措，区委在党建工作领导小组下设“全域党建”“指导委”，吸纳教育、人社、卫健、民政、网信、市场监管等13个职能部门作为成员单位，2024年转为全区党建引领基层治理领导协调机制，7个街道、52个村（社区）设立“大工委”“大党委”，以区域统合领域和条线，把各方力量整合到区域治理中来。

截至目前，587家驻区、跨区单位签订共建协议，其中市级及以上共建单位超过200家，签订“双向服务清单”1200余张，推动“同题共答”会商解决问题700余件，撬动各类资金2900余万元。

为真正激活网格力量，润州区坚持党建先行，依靠党组织的组织优势整合网格力量，深入推进支部建进小区、建在网格，构建起“街道党工委—社区党组织—网格（小区）党支部—微网格（楼栋）党小组—党员中心户”基层组织五级链条，推动党组织体系下渗到末梢，全区260余个网格、1300余个微网格实现党组织全覆盖，并将每一个网格都打造成红色网格。

为解决网格力量不足的问题，润州区动员党员骨干担任党员中心户，做到每一个楼栋有至少1名党员中心户。发挥党支部动员作用，从退休的老干部、教师、医生、新就业群体等发掘志愿力量担任微网格员。“党员中心户+微网格员”形成了一支具有润州特色的以兼职化为主体的网格工作力量。

与此同时，建设好网格微阵地，全区党群服务中心标准化建设覆盖率达100%，涵盖52个村（社区）阵地、277个微家，信访、司法、住建、人社、民政、卫健等部门和行业性专业性调解组织、仲裁机构、律师团队等第三方力量定期进驻，形成居民“15分钟党群服务圈”和严密的基层矛盾调解网格。

针对近年来新业态、新就业群体“平台想管不好管、部门能管管不好、属地想管管不了”等问题，润州区在区级层面新设新业态、新就业群体党建工作专委，吸纳19家成员单位，以“月调度”形式，协力开展党建攻坚。街道层面强化“大工委”轴心作用，统筹辖区基层党组织资源，联推新业态、新就业群体区域化党建，同时扩大“红色朋友圈”，既强化与市级及以上行业主管部门的跨层级联结，又强化与辖区内新业态企业的上级平台企业（分公司）、办事处的跨领域联结。社区层面以“一对多”报到、“1+N”服务联系机制压实属地管理责任。与此同时，润州区让新就业群体从社会治理“旁观者”变成“参与者”，带动越来越多的新就业群体从“站着看”到“跟着来”再到“一起干”。

(本报记者 赵雪 通讯员 李露露)

(责编：钟庆　签发：王立国)