“众议众筹”共建和美乡村（党建引领基层治理）

在山东省淄博市博山区，一场充满泥土气息的基层治理变革正在悄然兴起。面对民生实事推进中普遍存在的“钱袋子紧、参与度低”双重难题，博山区用“党建引领+群众智慧”的金钥匙，打开了乡村治理的新局面。

征集多方需求

博山区白塔镇簸箕掌村村民通过“板凳拉呱会”提出村内道路照明的需求。村党组织立即牵头，组织党员和村民代表进行协商，形成初步方案。随后，通过“微信议事群”广泛征求村民意见，最终确定村内道路照明方案。

博山区构建“村党组织+党员先锋队+群众代表”的三级组织网络，成立“红色议事会”，积极吸纳村民代表、企业负责人等参与其中。2024年，全区开展协商活动1500余场次。

在网格管理方面，博山区依托“一网三联”机制，将村级事务纳入网格精细化管理。网格员与党员中心户担任“议事联络员”，实时收集群众需求。设立“民生实事项目库”，通过线上发放调查问卷、线下入户走访等方式，形成“需求清单—项目清单—责任清单”的闭环流程，保障民生项目精准落地。

在议题征集与分类方面，博山区利用“村民说事日”“微信议事群”等广泛收集群众意见。2024年，收集各类意见2000余条，将民生实事项目分为“迫切需求类”“轻量影响类”“品质提升类”，按轻重缓急推进，确保资源合理分配。同时，召开“三级联审会”，村级项目经村民代表大会初审后，提交镇、区专班审核，确保项目科学可行。

博山区还推行“义务工积分制”，鼓励村民以劳力、技术等方式参与项目建设。同时，相关部门引导企业与村（社区）结对共建，通过资金捐赠、资源共享等方式支持民生实事项目。

健全完善制度

完善的制度是推动“众议众筹”机制落地生根的基石。

“过去我们小区卫生条件差，通过‘众议众筹’机制的建立，居民开始主动打扫卫生。”博山区城东街道珑山社区党委书记、居委会主任王秀一表示。

据悉，城东街道在推进老旧小区改造过程中，建立了“民生清单”动态管理台账，通过线上线下相结合的方式，实时收集居民对改造项目的意见和建议。博山区民生实事项目专班联合民生监督员对项目进行“季度巡查+年终评估”，对民生实事项目进行严格监督考核，确保改造工程按计划推进。

博山区通过建立“民生清单”动态管理台账，精准掌握群众需求变化，及时对项目进行增补、优化。2024年，根据实际情况及时调整项目118件，确保民生实事项目始终贴合群众实际需求。

如今，博山区各个村（社区）将参与众筹的村民纳入“一网三联”积分奖励体系，村民所获积分可在100余个应用场景中兑换商超优惠、公共服务等，切实提高群众参与积极性。

博山区还积极评选“红旗网格”“优秀管护员”，对在民生实事项目中贡献突出的集体和个人给予物质奖励，并进行公开表彰，鼓励更多群众参与。

为了让专业力量下沉，博山区联合法律顾问、社会工作服务机构等力量，为民生实事项目提供全方位支持，开展基层治理能力提升培训20场次，覆盖1000余人。

拓宽参与渠道

博山区源泉镇岱北村通过“义务工积分制”和“村企共建”模式，成功打造了一个集休闲、娱乐、健身于一体的村级大礼堂，还建起了“信用积分超市”。

“我们通过诚信积分兑换商品的方式，鼓励村民践行诚信，推动乡村治理。”岱北村党总支书记许茂孝表示，如今，岱北村诚信体系建设已经升级为“诚信银行”，村民可以用诚信积分作为担保进行贷款，这一模式在乡村振兴中取得了显著成效。

博山区在“众议众筹”机制的实践中，始终坚持创新思维，不断探索基层治理的新路径。同时，始终坚持以人民为中心，问需于民、问计于民，深入了解群众需求，确保民生实事项目精准对接群众实际需求，切实解决群众的生活难题。

“我们强化党建引领，充分发挥党员先锋模范作用，通过‘红色议事’凝聚各方共识，有效破解‘筹人、筹资、筹智’等难题，为民生实事项目推进提供坚实组织保障。”博山区委社会工作部相关负责人表示，下一步，博山区将持续深化“众议众筹”机制，拓宽群众参与渠道，力争村级民生实事项目突破1500件，打造全市基层治理示范标杆。

（本报通讯员 胡敬宝）

(责编：钟庆　签发：王立国)