钢筋水泥城市里的邻里温情（党建引领基层治理）

清晨的阳光洒在浙江省台州市仙居县安洲街道西门社区社会工作综合服务中心的落地窗上，72岁的退休教师王美娟正带着社区合唱团排练。“现在社区建了邻里活动中心，我们这些老姐妹又能凑在一起唱戏唠家常了。”王美娟说。

这种改变源于仙居县创新推行的“党员+志愿者+社会工作专业人才”基层治理模式。在城市化进程中，如何让钢筋水泥城市里生出温情脉脉的邻里关系？仙居县坚持以党建为引领，以群众需求为导向，经过不断探索，交出了别具特色的答卷。

美团外卖小哥徐广俊发现消防通道堵塞后，熟练地打开“啄木鸟”微信小程序，将情况拍照上传。作为全县520名“啄木鸟观察员”之一，徐广俊自豪地说：“我们外卖箱里装着民生的‘温度计’，也装着社区治理的‘探照灯’。”

仙居县正在实施的新就业群体“啄木鸟”工程，通过在快递、外卖站点建立流动党员驿站，选聘新就业群体担任“啄木鸟观察员”等系列举措，充分发挥快递员、网约配送员走街串巷、贴近群众的独特优势，引导新就业群体参与基层治理。据统计，全县已累计上报并处置社区网格内的食品卫生、消防安全、邻里纠纷等问题6900余起。

仙居县还构建了“党建引领、行业联动、部门参与、多方共建”的“1+N”治理架构，持续完善机关、企事业单位、群团组织等多方协作的工作联络机制，畅通议事协商微循环，实现面对面恳谈、手牵手合作。通过网格化管理，将治理单元细分到楼栋、楼道，延伸治理触角，构建“社区党组织+网格党支部+微网格党小组+党员联系户”的工作体系，真正实现“组织建在网格上、党员融在群众中”。

此外，仙居县依托党群服务中心等实体平台，与退役军人事务站、新时代文明实践中心等阵地叠加共用，整合文化场馆、儿童之家、农家书屋等服务功能，持续完善乡镇（街道）社会工作综合服务体功能。

“社区工作者及党员带头，建立了党员先锋队，在社区治理中发挥着重要作用。”南峰街道南门社区工作者吴军辉说。

仙居县委社会工作部常务副部长叶哲介绍：“去年我们新成立了社会工作学校，举办了‘名师讲堂’‘师徒结对’‘项目孵化’等系列活动，常态化开展各级社区工作者领军人才等遴选，现在已经组建了42支融合服务队伍。”

专业的人干专业的事。仙居县注重健全社会工作专业人才培育体系，凸显精准培育和精准服务双优势。积极链接救助关爱、特需帮扶、社区矫正等多方资源，构建多领域服务体系。“我们通过开展丰富多样的活动，大家的心更齐了，社区志愿服务报名的人也多了。”专业社工陈伟仙说。

仙居县实施志愿服务积分管理制度，全县注册志愿者突破22万人，2024年开展邻里互助、为老服务、爱心托管等项目1300场次，持续激发社区治理新活力。

同时，立足摸清居民需求，依托全县742个网格、3185个微网格，通过问卷调查、座谈议事、上门访谈等形式收集社情民意，建立社区诉求动态数据库。2024年，共征集社情民意154条，发挥“老娘舅调解团”“银龄志愿团”等社会组织作用，解决矛盾纠纷465件。

此外，律师、医生、教师、大学生等志愿者为社区居民提供法律咨询、免费体检、兴趣辅导等服务，将“医教养文娱”公共资源向社区延伸、向楼栋覆盖，不断增强居民获得感和幸福感。

（本报通讯员 陈双双）

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