整治形式主义为基层减负（工作手记）

以习近平同志为核心的党中央高度重视整治形式主义为基层减负，将其作为党的作风建设的重要内容、关心关爱基层的重要举措。中共中央办公厅、国务院办公厅去年印发《整治形式主义为基层减负若干规定》，体现了党中央一以贯之、全面从严整治形式主义为基层减负的坚定决心，树立了用改革创新的办法为基层减负赋能、激励干部担当作为的鲜明导向，为深化拓展整治形式主义为基层减负工作提供了重要制度遵循。

形式主义是顽瘴痼疾，其本质是脱离实际、脱离实践、脱离群众。形式主义的表现在基层、根子在部分部门不作为，导致基层出现“小马拉大车”现象。比如，上级部门“责任甩锅”、大谈“属地责任”，基层“权小责大”、“人少事多”，迫于考核排名压力只能“将就了事”，基层干部“引不进”、“留不住”、“干不动”，只能“懈怠了事”；上级部门“重痕轻绩”、“看材料听汇报”，基层“能力不足”、“精力不够”，只能“敷衍了事”。这些形式主义问题，白白耗费基层干部大量时间和精力。究其根源，是党员干部政绩观出了问题。

整治形式主义为基层减负，最根本的任务是进一步密切党同人民群众的血肉联系、巩固党的执政之基。重庆市委社会工作部将从三方面整治形式主义为基层减负，破解基层治理“小马拉大车”问题。

一是完善照单履职、对单考核的工作机制。全面建立、严格落实乡镇（街道）职责事项“三张清单”，明确村（社区）准入事项和网格员工作内容。厘清基层职责事项交叉关系，细化配合事项，防止乡镇（街道）职责事项向村（社区）摊派，备案审核对基层开展的各类督查检查考核，巩固村级组织“滥挂牌”整治成果。

二是完善力量下沉、资源下沉的政策体系。制度化推进编制资源“减上补下”，建立落实借调乡镇（街道）工作人员市级备案审核制度，严格规范从乡镇（街道）、村（社区）借调工作人员程序。优化基层事业单位岗位设置，落实补贴政策，完善村干部收入与集体经济收益挂钩的激励办法，增强基层岗位吸引力。统筹实施乡镇（街道）干部和村（社区）干部能力提升工程，结合新一轮村（社区）“两委”换届，选优配强村（社区）干部队伍。

三是完善数智赋能、多方参与的治理格局。迭代党建统领“141”（即一中心、四板块、一网格）基层智治体系，搭建“街乡吹哨、部门报到”数字化快速通道，构建简约高效的乡镇（街道）管理体制和扁平高效的城乡社区治理格局。持续整治“指尖上的形式主义”，关停、集成、迁移各条线在基层的政务应用程序，扩面运用“一表通”组件，让基层干部从签到打卡、表表册册中解脱出来。探索实施党建统领社会力量参与基层治理改革，引导群团组织、社会组织、企业商户、新就业群体等各方力量参与基层治理，充分发挥社会力量和村居民的主体作用，变组织“大包大揽”为“全民参与”。

（作者单位为重庆市委社会工作部）

(责编：王燕华　签发：王立国)