从“问题村”到“示范村”的治理密码（党建引领基层治理）

早上8点，湖南省岳阳市汨罗市武夷山村便民服务中心已经热闹起来。电子屏上滚动播放着村级财务明细，村干部正在帮村民办理业务。“以前办个审批手续要跑市里好几趟，现在半小时就能搞定。”村民周大爷说。

武夷山村曾是远近闻名的“问题村”，如今已是全国乡村治理示范村。从“问题村”到“示范村”，武夷山村的蜕变印证了：基层治理的密码，就藏在党组织引领下的群众智慧里。

集中搬新居，党员来带动

在汨罗市推进屈子生态湿地公园建设过程中，武夷山村的南托片区（当时的南托村）被纳入拆迁范围。武夷山村党总支书记王启辉当时是南托村党支部书记，他和村干部商议后认为，可以利用这一机会集中规范建房。

“村民集中居住，有利于实行社区化管理，改善居住环境，提高生活品质，节约土地资源。”王启辉说。

为了得到群众支持，王启辉和村“两委”成员一起，拿着集中建房片区规划图、房屋设计图，挨家挨户上门解释政策、征求意见。水泥屋面改成瓦屋面，房屋增加后门，西侧开一扇窗……村民提出的要求，王启辉和同事认真记录。

而要让大家从“看”变成“干”，还得靠党员带动。有着30多年党龄的老党员杨培放第一个在搬迁协议书上签了字。之后，从十几户到几十户，南托片区260多户村民相继同意拆除旧房子，搬进了新小区。南托片区开了头，北托、茶木两个片区也开始有规划地集中建房。如今，全村已有560多户村民搬进了集中建房点。

人人进社团，事事有人管

在南托集中建房点，白墙黛瓦的小楼整齐排列，门前菜园井然有序。老年协会会长杨新国举着规划图说：“哪家想乱搭乱建，邻居第一个不答应！”

变化源于一场“自我革命”：武夷山村党总支推行“党建+协会”模式，引导创建老年协会、红白理事会、文艺宣传队、舞龙会、助学社等9个社团，覆盖全村5600余名群众，实现人人进社团、事事有人管。212名党员按居住地划入24个党小组，开展“五带头”承诺（带头拆迁、带头调纠、带头树新风、带头做公益、带头守法）。同时，武夷山村创新“四公工作法”（政策全公开、补偿全公平、执行全公正、结果全公信），做到公开公平公正公信。

武夷山村用好“群英断是非”工作法，召开村民议事会115次，文艺宣传队义务演出百余场，自编的《拆迁风波》《孝道》等剧目成为“流动道德讲堂”，老年食堂、红白礼堂等便民设施年均使用超200场次，婚事新办、丧事简办、余事不办成为全体村民共同的“约定”。

拧成一股绳，齐心促发展

2017年合村前，南托、北托、茶木3个村的集体经济收入各不相同，其中茶木村的家底最薄。

对此，王启辉和村“两委”成员商议后达成共识：散是一盘沙，聚成一团火。武夷山村要发展，3个片区就得拧成一股绳！

拓宽主干道、安装路灯、治理黑臭水体……合村后，武夷山村用了半年多时间对两个片区的居住环境进行提质改造。

在王启辉的办公桌上，有一份“武夷山村产业布局图”。上面10多个大小不同、形状各异的区域版块，分别被他用黑色签字笔做了标注：龙虾养殖、柑橘种植、低洼田改造、招商中、提质建设……其中，柑橘种植如今已是连片的果园。

2019年，武夷山村成功引进外地种植企业，流转土地100亩。如今，百亩柑橘、脐橙已连续3年挂果。

为充分盘活土地资源，武夷山村以每亩300元的价格，把一些耕种条件差、分布零散的小块土地统一流转到村集体。之后，通过平田埂、降梯度等方式进行升级改造，使“小田变大田”，便于土地实现规模化经营，村民的日子越过越红火。

（本报通讯员 谢建 何祥亮）

(责编：陈小迪(实习生)　签发：王立国)