湖南省长沙市：“党建链”赋能 引领产业高质量发展

编者按:

在高质量发展的浪潮中，党建与产业的深度融合正释放出强劲动能。为破解产业协同发展难题，湖南省长沙市以“党建链”赋能“产业链”，将党组织嵌入17条新兴及优势产业链的关键环节，打通产业链堵点，激活创新链效能，实现园区、企业、人才的共生共赢，展现了新时代党建引领经济高质量发展的生动图景。

产业链党建是探索党建引领产业强链补链延链的重要路径，对于提升产业整体效能，推动高质量发展具有深远意义。湖南省长沙市深入学习贯彻习近平总书记关于加强新兴领域党的建设的重要论述及对湖南重要讲话重要指示批示精神，锚定“三高四新”美好蓝图，坚持“产业链发展到哪里，党建工作就要跟进到哪里”的原则，注重发挥产业链党委政治引领、政企沟通、企业合作“三大平台”的职能作用，重点围绕17条新兴及优势产业链建设产业链党委，推动产业链党建与园区企业发展互促共进，进一步凝聚资源共享、发展共商、协作共赢的强大合力。

政治引领聚在“链”上

推动企业党建与生产经营深度融合

位于长沙市的省级园区雨花经开区是国家级新型工业化产业示范基地、长沙市人工智能产业示范园区。2024年，园区党工委在新能源汽车、人工智能“一主一特”两条产业链党委的基础上，新成立智慧生物医疗（医药）大健康产业链党委，通过加快对园区产业链链上优质企业培育，已集聚省级以上专精特新“小巨人”企业83家、高新技术企业265家。“新成立的智慧生物医疗（医药)大健康产业链党委，进一步完善了我们园区‘一产业一链条、一链条一党委’的产业链党建矩阵。”雨花经开区党工委相关负责人说。

长沙市坚持把党组织建在“链”上，推进“两个覆盖”提质扩面，聚焦全市工业新兴及优势产业，先后组建工程机械、现代种业、移动互联网、新能源与节能环保、大健康等17条产业链功能型党委。通过产业链党委制定工作计划、明确工作规则，着力将党组织嵌入产业发展的关键环节。

围绕如何发挥产业链党委“红色引擎”作用、实现党的组织覆盖等问题，长沙市重点抓好链上企业主要出资人、实际控制人、年轻一代企业家和高级管理人员的教育引导，常态化打造“两新学院”“周末课堂”等学习平台，分级分层举办专题培训班，增强企业家政治认同。指导产业链党委根据产业发展特点，推动龙头企业牵头组建企业党建小组，安排上下游配套企业成为产业链党建小组成员，采取单独建、联合建等方式，选派专兼职党建指导员3970余名，推动产业链上新成立非公有制企业党组织1270个，显著扩大了党的组织覆盖和工作覆盖。

长沙市把建立完善链上党建制度作为出发点，强化组织融合顶层设计。以“党建链”赋能“产业链”的发展思路已成为共识。长沙市委“两新”工委制定出台《关于进一步加强长沙市产业链党建工作的指导意见》，明确产业链党组织建设体系，推动产业链党委由园区党工委领导干部兼任“第一书记”，龙头企业党组织书记担任书记，链上骨干企业党组织书记和政府相关职能部门、协会联盟党员负责人等担任专（兼）职委员，形成“园区党工委（企业党委）统筹协调、产业链党委具体负责、链上企业党组织落地执行”的工作体系。

链上企业党建与生产经营如何深入融合？长沙市制定“长沙市非公有制企业党建进章程参考范本”，推动全市4518家链上非公有制企业党建进章程，进一步明确党组织在非公有制企业治理结构中的地位。在产业链上全面推行“双向进入、交叉任职”，要求党组织书记原则上由企业高管担任，提升企业党组织班子成员中企业高管的比例，为发挥企业党组织作用打下坚实基础。

“我们党委8名同志全部为集团高管、4名为集团董事、集团102个党支部书记均为部门负责人。”在长沙经开区工程机械产业链党委的推动下，三一集团有限公司实现了党组织与企业治理架构融合内嵌。

产业链党建实际成效好不好，关键在于示范作用发挥得是否充分。长沙市各产业链党委在非公有制企业中全面实施“书记工程”，发挥企业党组织书记在落实全市重大战略、重大工程、重大项目、重点任务中的领头雁作用，赋能企业高质量发展。引导党员员工立足岗位亮身份创先争优，在经营管理、生产一线等岗位和区域设置“党员先锋岗”“党员责任区”，引导广大党员技术研发钻在前、项目攻坚挺在前、急难险重冲在前。在宁乡经开区，楚天科技股份有限公司党委书记挂帅推进楚天医药装备全球研发中心项目，依靠产品技术创新与制造业技术创新，提出超5000项中外专利申请；长沙经开区中联重科股份有限公司党委广泛开展党员先锋队、青年突击队等创建争先活动，助力研制出一大批世界之最和世界首创产品。

优质服务落在“链”上

破解要素制约精准施策

“雨经开园企通”智慧服务平台上线后，显著提升了服务效能。“过去受限于线下走访，一天最多服务几家企业。如今平台可实现企业需求的集中响应，真正做到迅速响应、快速落实。”雨花经开区相关负责人表示，平台有效打破了链上企业间的沟通壁垒，有力推动了园区产业链的高效协同与合作。

为精准对接需求，畅通企业诉求响应渠道，长沙市聚焦产业链发展痛点，指导园区产业链党委利用线上信息平台，线下通过“驻企联络员”、党建指导员实地走访等方式，打造产业链党委、行业协会、企业等多方联动的常态化沟通平台，定期收集链上企业在人才、用工、金融、财税、法律等方面的问题，及时反馈至相关部门帮助协调解决。建立“日常问题党建指导员协办、重点问题联点领导领办、专业问题职能部门承办、疑难问题联席会议合办”的快速反应机制，做到第一时间“应哨”，合力解决企业党建和经营发展中的实际问题。

对企业而言，政策保障始终是影响其发展的关键因素，政府职能部门的相关惠企政策落地见效尤为重要。长沙市围绕重点产业链企业用工、技术、融资、用地等要素，推动产业链党委联合职能部门定期组织链上企业开展专场招聘、建立链上技术“需求池”、联动金融机构探索“链式授信”机制等，实现以要素强链，推动链上企业健康发展。

“人才招引，是我们民营企业发展中的大难题。”湖南三安半导体有限责任公司负责人说，“有的链上企业因规模和资源因素，存在对高层次人才吸引力不足的问题。”为破解这一难题，湖南湘江新区（长沙高新区）电子信息产业链党委定期汇总链上企业人才需求清单，联合人社局等部门赴外地高校开展人才招引活动。

同时，长沙市以产业链党委为政策枢纽，组织开展政策宣讲，将各级政府职能部门惠企政策、产业发展政策及时传达给产业链各企业。2024年以来，各产业链党委累计为3000余家企业解决各类要素问题5400余个，开展为链上企业“送培训、送政策、送服务”专场活动230余次。

在长沙隆平产业开发区，为优化政企合作“保障链”，园区党工委联合产业链党委扎实开展“两重”“两新”送解忧专项行动，选派77名“企业管家”对筛选出的重点企业进行帮扶，举行政策宣讲和政务公开活动12场，制定个性化“政策包”，惠及企业236家。

“目前，通过不断优化营商生态，我们吸引了投资过千亿的中联重科智慧产业城项目、投资过百亿的世界计算·长沙智谷项目、星邦国际智造城等一批重大产业项目落地发展。”湖南湘江新区“两新”党委相关负责人介绍，这是长沙产业链党委发挥监督作用的一个缩影。

优化营商环境是一项基础性、长期性、系统性工程，长沙市始终坚持凝聚监督合力，探索健全产业链监督机制，重点推动产业链党委监督政府职能部门依法依规履职，收集链上企业对职能部门的意见建议，及时回应简化审批流程、降低企业成本、加强知识产权保护等企业关切，营造亲清政商关系。

合作平台搭在“链”上

引发创新协同的乘数效应

“产业链有了党组织，就有了沟通平台，我们通过走访链上企业可以动态掌握最新供需关系，实现上中下游企业之间资源要素的有机整合。”湖南湘江新区工程机械产业链党委负责人说。2024年，湖南湘江新区工程机械产业链党委推动中联重科股份有限公司与湖南天一制造技术有限公司、长缆科技集团股份有限公司和金杯电工股份有限公司等企业在产品、服务、研发配套上形成产业“联姻”，助力园区先进装备产业高质量发展。

近年来，长沙市委社会工作部指导产业链党委发挥全局引领、多方协调、资源整合功能，搭建资源共享平台，组织链上企业常态化开展各类产品、政策、融资、技术等对接会、洽谈会，促进业务对接、技术攻关等交流合作。同时，以党建联建共建为抓手，产业链党委通过党组织主题活动走访链上企业，及时掌握企业供需关系，实现资源要素精准对接，助力产生集聚效应。近年来，长沙市产业链党委举办各类交流对接会300余场次，达成合作意向近千个，上下游企业数从6700余家增加到近1万余家，每年链上党组织成员间产业合作产值达30亿元、用工互助超5万余人次。

科技创新是产业创新的内生动力。长沙市发挥产业链党委桥梁纽带作用，搭建协同创新平台，探索建立以链上企业为中心的产学研深度融合创新共同体，与高校、研究院、实验室等科创平台建立利益共享机制，强化基础研究、技术开发、成果转化的全过程流通，提高主体协同创新积极性。

长沙隆平产业开发区会议室内，华智生物技术有限公司、湖南农业大学、岳麓山种业创新中心有限公司等相关负责人正在就水稻抗逆基因编辑技术、耐盐碱油菜新品种培育等话题展开讨论。“我们聚合了湖南90%的种业科研力量，让实验室成果与企业需求无缝对接。”长沙现代种业及食品产业链党委相关负责人介绍。在长沙隆平产业开发区，围绕推动技术创新“成果出圈”，现代种业及食品产业链党委打造“禾田议事”平台，与岳麓山实验室合作共建知识产权转化运营中心，促成驻园高校院所6项专利就地转化，2024年技术合同成交额同比上一年增长221.5%。

人才是推动创新的第一资源。针对从事“卡脖子”技术研究人才与创新发展需求不匹配的问题，长沙市各产业链党委探索“企业出题、人才答题”模式，让人才研究方向始终锚定产业链发展的痛点、难点。长沙经开区工程机械产业链相关负责人介绍，在产业党委的带动下，三一重工股份有限公司、中联重科股份有限公司等企业为长沙理工等高校提供169个校企合作毕业设计课题，毕业设计转化率超70%。

此外，长沙市加快区域间研发人才流动匹配，推动链上龙头企业、骨干企业与高校共同培养研发人才，为产业创新提供坚实人才支撑。近年来，雨花经开区联合湖南晓光工匠教育培训有限公司建设技能实训中心，打造晓光国家级实训教育基地，推进产业链应用型人才和工匠的培训、培育。

服务一线的园区干部对链上企业外拓市场的重要性有切身体会。“产业链党委要推动产业、企业‘走出去’，主动对接经济活跃区域，不断深化对外合作，持续提升产业、企业影响力、知名度。”长沙市委“两新”工委相关负责人介绍。长沙市通过引导产业链党委加大对长沙优势、特色产业宣传力度，搭建产业拓展平台，在促进优秀企业“走进来”的同时，鼓励优秀企业“走出去”，推动产业链强链延链补链，扩大行业影响力与话语权。

如今，各产业链党委带动链上企业“走出去”已结出“硕果”。2024年，长沙市17条产业链平均每15天新引进1个“三类500强”产业项目、每30天新引进一个投资额过50亿元产业链项目，全市产业链规模以上企业实现营收超8000亿元。工程机械产业链在欧洲开展商务对接，中联重科股份有限公司、三一集团有限公司、湖南星邦智能装备股份有限公司境外营收分别增长53%、10%、110%；先进能源材料产业链党委指导链上企业提升市场占有率，中伟新材料股份有限公司三元前驱体全球市场占有率超20%，巴斯夫杉杉电池材料有限公司、湖南长远锂科股份有限公司进入行业前十强。

编后语

湖南省长沙市以“党建链”赋能“产业链”的创新实践，为新时代产业高质量发展提供了鲜活样本。通过构建“一产业一链条、一链条一党委”的党建矩阵，长沙市将党组织嵌入产业链关键环节，以政治引领凝聚企业共识，以服务下沉破解发展难题，以平台共建激发创新活力，形成了政企协同、资源共享、协作共赢的良性循环。

在政治引领上，长沙市通过“党建进章程”“双向进入、交叉任职”等机制，推动党组织与企业治理深度融合，三一集团有限公司、中联重科股份有限公司等龙头企业实现党建与经营“双轮驱动”；在服务保障上，以智慧平台、驻企联络员等为抓手，精准解决人才、融资、用工等痛点；在创新协同上，搭建产学研合作平台，推动种业、工程机械等领域技术转化，助力企业“走出去”拓展全球市场。长沙市的探索证明，党建与产业的深度融合不仅强化了企业凝聚力，更通过资源整合、要素联动释放了发展新动能。

（本版内容由湖南省长沙市委社会工作部提供）

(责编：金一　签发：王立国)