安徽省池州市：党建引领绘就基层善治新图景
编者按：
安徽省池州市深入贯彻落实习近平总书记关于基层治理的重要论述和在安徽考察时的重要讲话精神，坚持党建引领，加强社会协同，推动治理和服务重心有效下沉，推进基层治理体系和治理能力现代化，绘就一幅基层善治新图景。
“拨镇长热线，协调支书解忧”，让矛盾纠纷化解在基层，拉近了安徽省池州市贵池区殷汇镇干群关系，实现12345市长热线诉求量同比下降29.5%；“一站式”社会治理中心，整合各方资源，让池州市东至县群众享受“一站受理、即诉即办”服务……池州市积极探索党建引领基层治理新路径，着力打造居民家门口的服务阵地，解决群众急难愁盼，使社区服务更温馨、基层治理更高效。
点燃“红色引擎”
激活基层治理“新动能”
池州市始终坚持以党建引领为核心，坚持将党的政治优势和组织优势转化为治理效能。一方面，加强机制创新，市、县（区）同步建立党建引领基层治理协调机制，建立基层治理和发展需求分级办理机制、市县乡领导班子成员基层治理联系点制度等，通过三项机制协同运转，有效破解基层治理横向协调无抓手、上下协同无通道、难题破解无人抓等“老大难”问题，稳步搭建起市域基层治理体系的“四梁八柱”。另一方面，推行“书记领办”机制，围绕社区治理、纠纷调解、治水修路等民生关切问题，市、县、乡、村四级党组织书记领办并结项基层治理项目700余个，老旧小区充电不便、“空心村”治理难、流动摊贩无序扰民、矛盾诉求解决不及时等一批群众有感的“关键小事”得到妥善解决。2024年，池州市有12个项目获评“群众广泛欢迎的书记领办项目”。
为疏通基层治理“神经末梢”，池州市加强基层党组织建设，按照“四级架构”健全基层党组织体系，推动党员“双联系双报到”、党员“三亮一做”等制度落地。组建村（社区）党组织683个，延伸组建小区（网格）党支部442个，设置楼栋党小组249个，挂牌明确党员中心户2691个。570个小区在显著位置公布党组织架构、党员身份及工作职责，1万余人次在职党员到社区报到，开展志愿服务1.9万余次、帮群众解决实际问题700余个。
聚焦“一网统管”
按下协同治理“加速器”
基层治理中的“小病灶”需要多部门、多层级“集体会诊”，找准症结开良方。为进一步加强协同联动，池州市委主要负责同志领办“一网统管”基层治理项目，推动治理体系更深层次变革。
2024年，池州市以破解基层治理“小马拉大车”问题为目标，推动“多格合一”，将市主城区组织、政法、城管等部门专项网格整合为352个基础网格，17家重点部门明确包保下沉人员，形成以社区工作者为核心、部门下沉力量为响应的工作格局。市级发布村（社区）工作事项“正负面”清单，县级制定网格事项清单和事项准入制度，推动基层工作重心进一步聚焦在服务群众、解决诉求上。
为深入推进“吹哨报到”治理实践，池州市搭建“市区街社”四级贯通的基层治理“一网统管”平台，实现基层事件上报、流转、处置、督办全流程闭环办理。截至目前，已累计录入数据23万条，处置基层反映事件1400余条。比如，针对“小区设施老化、城市‘真空’区域管辖、闲置地管理维护”等职责交叉事项，派发市、区两级相关部门协同处置，破解社区“看得见管不了”、部门“管得了看不见”难题。
推动“重心下沉”
绘就共建共治“同心圆”
从提升居民感知度出发，池州市紧紧抓住基层治理关键环节，推动治理和服务重心有效下沉，不断畅通诉求反馈渠道，解决群众的操心事、烦心事、揪心事。
引导队伍、阵地、服务同步建强、下沉延伸。石台县高标准建设小区党群服务站、议事长廊及议事点等，社区工作者常态化进楼入户，2024年以来，收集并解决群众诉求223件。青阳县在全县开展社区党群服务中心“开放式、烟火气”改造，开通晚间和周末延时服务，解决“时间重叠”问题……
近年来，池州市累计拆除社区“格子间”7000余平方米，改造成403个矛盾纠纷调解点、暖“新”驿站等，148个社区（小区）党群服务阵地开展延时服务。
在治理模式方面，池州市推动“六尺巷工作法”转化落地，综合评估村（社区）运行年份、规模大小、地理位置、治理难度等因素，实施“双十”培育计划，遴选10个基层治理工作法、10个基层治理项目重点培育，从资金及业务等方面给予倾斜支持。总结烟柳园社区“如我家事”、翠微社区“无微不至”、金钱山社区“金议求精”、富阳社区“好邻家”等经验做法，拓宽“池”久善治工作路径。推广“楼栋议事会”“周二之约”“有城‘议’”等特色议事协商载体，解决群众诉求1500余件。
引入社会组织、志愿者、新就业群体等社会力量参与基层治理。池州市共组建志愿服务队伍1586支、开展有效服务项目2.6万个，引导160个物业服务企业为快递员改善工作环境。198名新就业形态劳动者担任兼职网格员，帮助社区发现并解决安全隐患、矛盾线索、环境卫生等问题1600余个。
池州市将持续深化“‘池’久善治”治理模式，为基层治理体系和治理能力现代化建设探索更多有效路径。
（本报通讯员 丁汀 王磊 孙梦晨 叶辉）
(责编：王燕华 签发：王立国)
