“专业社工+志愿服务” 构建多方参与治理格局（工作实践）

山东省莱阳市坚持市委统一领导，市委社会工作部门牵头抓总，把社区作为志愿服务的主阵地、主场景，探索社会工作专业人员带领志愿者，志愿者协助社会工作专业人员的“专业社工+志愿服务”融合发展模式，构建全域协同治理新生态。

今年以来，山东省莱阳市以党建为引领，积极探索“专业社工+志愿服务”融合发展新路径，形成“专业社工有深度、志愿服务有温度、基层治理有力度”的工作格局，有效提升基层治理服务效能。

莱阳市坚持市委统一领导，市委社会工作部门牵头抓总，把社区作为志愿服务的主阵地、主场景，探索社会工作专业人员带领志愿者，志愿者协助社会工作专业人员的“专业社工+志愿服务”融合发展模式，构建多方参与协同治理新生态。

培育三个支撑体系，夯实融合发展根基。组织培育，筑牢专业服务矩阵。实施“社会组织孵化工程”，通过“政策扶持+能力建设+平台搭建”立体培育模式，打造专业组织集群。出台专项扶持政策，为10家社会工作服务机构提供定制化培育；建立“专家导师+实务督导”双轨培训，开展个案管理等专题培训20场，提升社会工作专业人员的专业能力；孵化12家社区自治组织，激活基层治理“神经末梢”。项目提质，打造精准服务品牌。坚持“需求导向、问题导向、效果导向”，构建“调研—设计—实施—评估”全周期管理体系。聚焦“一老一小一新”，开发“探客之旅”“春雷筑梦”等24个品牌项目；引入三级评审机制，邀请居民、专家参与评估，确保服务精准。如，“红色管家”项目破解老旧小区治理难题，实现小区环境面貌焕新。经验沉淀，强化典型示范引领。建立“实践—总结—推广”转化机制，梳理社区治理等18个典型案例，编印《莱阳市社会工作服务和志愿服务创新案例集》，其中古柳街道挺城社区“解忧调解团”经验在12个社区推广，通过矛盾调解，形成“调解一个、影响一片”的辐射效应。

推进“五共”实践路径，激活社会多方资源。组织共育强引领。在全市27个社区推行党建引领“专业社工+志愿服务”项目，将服务触角延伸至群众“家门口”。通过社区党组织统筹资源、牵头实施，确保项目贴合民生需求，强化党组织在基层治理中的引领作用。队伍共建聚合力。建立“社会工作专业人员专业支撑+志愿者广泛参与”队伍协作机制。社会工作专业人员在需求调研、项目管理等环节提供督导与技术支持，志愿者承担走访排查、基础帮扶等工作，壮大基层服务力量。项目共创提精度。推行“需求调查—目标制定—资源整合—计划执行”工作法，组织社会工作专业人员与志愿者共同参与项目全流程。社会工作专业人员负责建档评估、资源链接等专业服务，志愿者侧重生活照料、情感陪伴等基础服务，二者实现优势叠加，提升服务精准度。阵地共享拓空间。统筹党群服务中心、新时代文明实践站等资源，按照“一域多用”原则，设立40处志愿服务站点。整合社区公共空间，打破资源壁垒，为多方主体参与基层治理提供共享平台，提升阵地使用效率。场景共营优服务。以社区为枢纽，汇聚社会组织、社会工作专业人员、志愿者、慈善资源等多方力量，建立102项服务清单。针对居民个性化需求，精准匹配资源，打造政策宣讲、邻里互助、矛盾调解等多元服务场景，构建共建共治共享的基层治理格局。

聚焦七大服务领域，提升基层治理效能。政策宣讲解民惑。开展“政策春风进万家”活动，组织800名青年志愿者深入社区，围绕医保改革、养老补贴等政策，通过手册发放、案例讲解等形式，为1.3万名居民提供服务，架起政民沟通桥梁。邻里守望暖民心。实施“邻里守望”行动，组织社区志愿者结对帮扶独居老人，开展安全巡查、纠纷调解等服务，累计解决急难问题60余件，营造邻里互助的温情社区氛围。矛盾化解促和谐。在城厢街道、古柳街道设立“和谐信访暖心岗”，派驻15名法律顾问、调解员驻点服务，通过政策解读、联动调解，化解矛盾纠纷40余起，推动26件民生诉求高效办结，促进社会和谐。普法宣传固根基。开展“法润民生”行动，组织125名律师、调解员进社区，通过反诈情景剧、法律咨询等形式普及民法典，发放资料、解答法律问题，提升居民法治意识。流浪救助传温情。参与“暖冬护佑”行动，组织100名志愿者协助有关部门开展巡查、发放物资，联动社会工作专业人员提供医疗救助、返乡帮扶，参与救助流浪人员50余人次，彰显城市人文关怀。心理疏导强防线。心理志愿服务队开展“希望24热线”行动，30余名心理咨询师驻社区开设“心灵树洞”，通过个案辅导、减压沙龙等方式服务居民，构建社会心理健康防护网。平安建设护家园。实施“平安守护”行动，组织100余名志愿者开展治安巡逻、反诈宣传，化解楼道纠纷120余起，排查消防隐患100余处，开展应急演练30余场，织密社区安全防护网。

（作者单位为山东省莱阳市委社会工作部）

(责编：金一　签发：王立国)