深入发展农村基层民主 村民委员会组织法修正草案首次提请审议 等18则

政策

深入发展农村基层民主 村民委员会组织法修正草案首次提请审议

村民委员会组织法修正草案6月24日首次提请全国人大常委会会议审议，修正草案共7章50条，进一步发挥村民自治在基层治理中的作用，提升基层治理效能，切实推动基层治理体系和治理能力现代化建设。

完善村民委员会组成和职责，修正草案明确村民委员会主任可以由村党组织负责人通过法定程序担任、村民委员会成员和村党组织领导班子成员可以交叉任职；村民委员会成员实行近亲属回避。完善村民委员会下属委员会设置，增加下设妇女儿童工作委员会、人居环境委员会的指引性规定。

村民委员会选举是实行村民自治的重要环节。修正草案增加规定村民选举委员会成员的近亲属被提名为村民委员会成员候选人的，应当退出村民选举委员会；为缓解乡村治理人才不足，规定从事村务工作一年以上的非户籍人员经村民同意可参加选举；规定每一村民接受委托不得超过三人，候选人不得接受委托投票。

议事协商是村民行使民主权利的重要途径。修正草案规范村民会议的召开频次，规定村民会议每年至少召开一次；增加村民会议、村民代表会议讨论决定“涉及村庄规划、建设等乡村建设重要事项、重点帮扶人员和方案”等职权；规定村民会议或者村民代表会议决定的重要事项应当先经村党组织研究讨论，将“四议两公开”工作制度法治化。

修正草案对“村民委员会工作的保障”设立专章，明确村民委员会日常运转经费、成员基本报酬标准由县级以上人民政府规定，并由县级人民政府给予适当补助；村集体经济收入应当适当用于村公共事务和公益事业、村民委员会运转保障以及误工人员补贴；规定乡镇人民政府对村民委员会协助政府开展工作应当提供必要的经费和条件等。

我国拟修改城市居民委员会组织法 着力完善议事协商规则

城市居民委员会组织法是关于居民委员会组织制度和工作制度的基本法律。6月24日提请全国人大常委会会议审议的城市居民委员会组织法修订草案，着力完善议事协商规则，强化工作保障，进一步发挥居民自治在基层治理中的作用。

修订草案调整居民委员会设立标准，将现行法规定“一般在一百户至七百户的范围内设立”修改为“一般在一千户至三千户的范围内设立，也可以根据实际需要，在适当范围内设立”。

在选举制度方面，修订草案规定增设居民选举委员会，明确其组成、产生及职责；增加选民登记的规定，明确户籍不在本社区但在本社区常住的居民、在本社区工作六个月以上的社区工作者可依法参加选举。

根据目前社区规模普遍较大的实际，修订草案明确降低提议召集居民会议的法定人数要求，便于居民会议召开；增加居民代表会议制度，规范居民代表会议召开；增加居民委员会组织民主协商的专门条款，规范协商事项、主体、协商形式和程序以及协商结果的落实，使群众的诉求表达更加充分顺畅、更加直接有效。

为完善居民委员会工作保障，修订草案明确居民委员会可以采取多元化的筹资机制；基层政府需要居民委员会协助开展工作应当提供必要的经费和条件；有关部门委托居民委员会协助开展工作的事项应当符合法律、法规规定，所需经费由委托部门承担。地方各级人民政府从规划、设施、信息化建设、人员培训等方面对居民委员会做好保障。

此外，修订草案明确设立居务监督委员会，监督居务公开等制度的落实；增加对居民委员会成员开展民主评议、对居民委员会主任实行经济责任审计的规定等，完善民主管理和民主监督制度机制。

北京市发布14项举措保障新就业群体权益

日前，北京市司法局、市市场监管局、市总工会联合发布14项具体举措，构建政策协同、法律服务和维权保障三位一体的制度框架保障新就业群体权益。在公共法律服务方面，北京市司法局组织市、区两级公共法律服务中心、乡镇（街道）工作站为新就业形态劳动者提供法律咨询、法律查询服务以及律师、公证、司法鉴定等法律便利服务，村（居）法律顾问也将常住新就业形态劳动者纳入服务范围；设立“城市蜂鸟”法律援助项目，为在交通事故中不负主要责任、无法认定法律援助条件的网约配送员提供公益法律服务。

广西壮族自治区出台健全新时代志愿服务体系若干措施

为深入贯彻落实中共中央办公厅、国务院办公厅《关于健全新时代志愿服务体系的意见》，近日，广西壮族自治区党委社会工作部会同自治区党委组织部、自治区党委宣传部、自治区党委区直机关工委、自治区总工会、共青团广西区委、自治区妇联、自治区教育厅、自治区民政厅、自治区应急管理厅、自治区外事办、自治区国资委等12部门制定出台了《广西健全新时代志愿服务体系的若干措施》（以下简称《措施》），为广西志愿服务高质量发展提供了行动指南。

《措施》围绕“七大体系”提出了24条具体措施。在健全全面参与的志愿服务动员体系方面，通过强化党建引领，健全动员机制、提升动员能力、拓宽动员渠道，充分发动党员、群众参与志愿服务。在健全精准高效的志愿服务供给体系方面，进一步丰富志愿服务供给内容，推进供需精准对接，提升服务质效。在健全充满活力的志愿服务队伍组织体系方面，进一步加强组织建设，壮大队伍力量，提高能力素质，确保志愿服务队伍来源广泛、构成多元、人员充足且活跃度高。在健全覆盖广泛的志愿服务阵地体系方面，注重优化站点布局、强化服务功能、推进数字化建设，让志愿服务更加便利。在健全特色鲜明的志愿文化体系方面，加强志愿文化宣传阐释、营造志愿文化氛围、增强志愿文化自觉，推动形成全社会踊跃参与志愿服务的浓厚氛围。在构建志愿服务国际合作交流新格局方面，积极探索与东盟国家建立志愿服务合作交流机制，稳妥推进具有中国特色的志愿服务活动，扩大国际影响力。在健全坚实有力的志愿服务支持保障体系方面，通过加强组织、经费、权益、激励及法治保障等措施，推动全社会共同关心支持志愿服务事业发展。

据悉，目前广西注册志愿者团队6.5万个，开展志愿服务项目64万个，服务时长2.6亿小时，志愿服务事业呈现出蓬勃发展良好态势。下一步，广西将着力构建在党委统一领导下，党委社会工作部门牵头负责，各有关部门和群团组织履职尽责、联动高效的工作格局，扎实推进志愿服务精准化、常态化、便利化、品牌化，为奋力谱写中国式现代化广西篇章贡献更大力量。

动态

中央社会工作部、住房城乡建设部召开新就业群体友好场景建设现场推进会

6月16日，中央社会工作部、住房城乡建设部在重庆联合召开新就业群体友好场景建设现场推进会。

会议指出，推进友好场景建设，是深入学习贯彻习近平总书记关于社会工作的重要论述、贯彻落实中央社会工作会议和新兴领域党建工作座谈会部署要求的重要举措，是扩大党在新兴领域的号召力凝聚力影响力的必然要求，是更好保障新就业群体合法权益的应有之义，也是创新基层治理的有效抓手，要以新担当新作为既抓好管理又搞好服务，为新就业群体工作生活营造和谐社会环境。

会议强调，要加强党建引领，加快推进“两个覆盖”，将党的政治优势、组织优势转化为新就业群体服务管理的强大动力。要坚持分类施策，积极探索数智赋能，因地制宜完善社区、园区、楼宇、商圈、学校、医院、站区等不同场景服务网络。要加强关爱凝聚，多措并举推动解决新就业群体急难愁盼问题。要坚持共建共治共享，引导新就业群体参与基层治理、融入城市生活。

中央社会工作部副部长赵世堂，住房城乡建设部党组成员、副部长董建国出席会议并讲话。会议期间，参会人员实地考察了重庆市九龙坡区民主村社区、时代天街商圈等友好场景建设情况，围绕推进友好场景建设、加强关爱服务等开展分组研讨。重庆、湖北和厦门等7个地方相关部门负责同志作交流发言。各省区市和新疆生产建设兵团党委社会工作部、住房城乡建设部门负责同志，部分中央单位有关司局负责同志，有关平台企业和快递企业负责人等参加会议。

王浩出席坚持和发展新时代“枫桥经验”推进基层治理体系和治理能力现代化部署会

近日，浙江省召开坚持和发展新时代“枫桥经验”推进基层治理体系和治理能力现代化部署会。省委书记王浩出席会议并讲话，省委副书记、省长刘捷主持会议。

王浩强调，要深入学习贯彻习近平总书记关于社会工作、基层治理、法治建设的重要论述精神和考察浙江重要讲话精神，忠实践行“八八战略”，坚持和发展新时代“枫桥经验”，以提升和完善“141”基层治理体系为工作载体，以凝聚服务群众、预防化解矛盾、促进社会和谐稳定为重点，以数字赋能为支撑，夯实网格化管理、精细化服务、信息化支撑的基层治理平台，用心用情用力解决群众急难愁盼问题，大力推进基层治理体系和治理能力现代化，打造基础最实、服务最暖、治理最优、秩序最好、活力最强的现代化社会，建设更高水平的平安浙江、法治浙江。

王浩强调，要准确把握坚持和发展新时代“枫桥经验”、推进基层治理体系和治理能力现代化的丰富内涵和工作要求，坚持加强党的领导，坚持党的群众路线，坚持依法办事，坚持夯实基层基础，坚持守正创新。要以提升和完善“141”基层治理体系为工作载体，强化县级社会治理中心牵引枢纽作用，突出乡镇（街道）作用和基层治理“矛盾纠纷调处、社会治安防控、应急管理指挥、社会工作服务”四板块实战功能，夯实村（社区）党组织领导下的网格底座。要以凝聚服务群众、预防化解矛盾、促进社会和谐稳定为重点，强化关口前移、重心下移、源头治理，推进自治、法治、德治有机融合，筑牢社会平安稳定的根基。要以数字赋能为支撑，打造基层智治综合应用系统，进一步提高预测预警研判能力，不断提升基层治理整体效能。

尹弘专题调研网约车、巡游出租车市场和司机群体管理服务工作

近日，江西省委书记尹弘在南昌专题调研网约车、巡游出租车市场和司机群体管理服务工作情况。他强调，要深入贯彻落实习近平总书记有关重要讲话重要指示精神，强化问题导向，坚持综合施策，做深做细网约车、巡游出租车司机群体管理服务工作，全力推动出租汽车行业健康稳定发展，为保障人民安居乐业、社会安定有序提供有力支撑。

调研中，尹弘主持召开座谈会听取有关情况汇报。他强调，要充分认识做好网约车、巡游出租车司机群体管理服务工作的重要意义，强化政治引领，健全组织体系，着力扩大党的组织覆盖和工作覆盖，不断增强党的号召力凝聚力影响力。要坚持关口前移，摸准群体状况，创新社会工作联系机制，加强联络员队伍建设，培养一批“信得过、靠得住、用得上”的骨干，提升司机群体自我管理、自我服务能力。要加大关爱服务力度，聚焦出租车、网约车司机群体的普遍关切，做实做细关爱服务工作，下力气推动解决实际问题。要统筹推进网约车司机党群服务中心、暖心驿站等阵地建设，整合行业部门及社会资源，因地制宜完善功能设置，切实提高利用效率。要加强行业系统监管，创新优化监管方式，充分发挥工会等群团组织和行业协会作用，齐心协力推动出租汽车行业健康稳定发展。

山西省推动行业协会商会助力营造良好市场环境

进一步发挥行业协会商会在行业自律中的关键作用，促进形成更加公平、更有活力的市场环境，助力全省经济社会高质量发展，近日，山西省委社会工作部、省民政厅、省市场监督管理局联合印发《行业协会商会助力营造良好市场环境专项行动方案》（以下简称《行动方案》）。

《行动方案》从指导思想、主要目标、重点任务、保障措施4个方面，对山西省发挥行业协会商会作用、助力营造良好市场环境进行安排部署，提出提升党建引领效能、强化行业自律诚信、探索行业纠纷调解、发挥标准引领作用、积极反映行业诉求、助力树立行业品牌、服务县域经济发展、支持对外交流合作、推动产业升级发展、帮助企业纾难解困等十个方面重点任务。

《行动方案》提出，2025年底前，努力实现“三个更加”，即党建引领行业协会商会高质量发展效能更加突出，规范市场秩序、自律诚信建设、服务企业发展更加成为行业协会商会的自觉追求和普遍行动，行业协会商会助力营造良好市场环境的作用更加显著。

吉林省志愿服务项目大赛落幕

近日，由吉林省委社会工作部主办、吉林省志愿服务联合会承办的吉林省志愿服务项目大赛决赛举办。本次大赛以“凝聚志愿力量 服务全面振兴”为主题，自启动以来获得社会各界广泛响应，累计征集项目近500个。经过严格评审，18个涵盖惠民帮扶、医疗健康、应急救援等领域的优质项目晋级决赛。决赛现场，各团队通过路演生动展示项目成果，最终“‘团风’聚力赋能边境振兴”“宝贝回家之万家团圆”“贴心袄温暖四件套”3个项目荣膺一等奖，另有5个项目获二等奖、10个项目获三等奖。

安徽省委“两新”工委优化运行机制

安徽省委“两新”工委近日召开运行机制优化调整后的第一次全体会议，深入学习贯彻习近平总书记关于加强新兴领域党的建设的重要论述和重要指示精神，落实党中央决策部署和省委工作要求，审议通过省委“两新”工委工作规则、成员单位职责等，部署重点工作任务。

会议强调，要强化思想政治引领，推动党的创新理论进新经济组织、新社会组织、新就业群体，抓好新兴领域深入贯彻中央八项规定精神学习教育。要紧盯重点组织、重点区域、重点行业、重点群体，扎实推进“两个覆盖”集中攻坚。要找准党建助力企业发展的切入点，结合开展“改进作风、访企入村”专题行动，解决非公有制企业生产经营方面的困难和问题。要落实落细关爱凝聚举措，实施好暖“新”关爱十件实事，让新就业群体真实有“感”。要落实“管行业也要管党建”要求，发挥省委“两新”工委机制作用，建强行业（综合）党委，推动形成齐抓共管、协同高效的工作格局，不断开创全省新兴领域党建工作新局面。

河南省新兴领域传达学习习近平总书记在河南考察时的重要讲话精神

日前，河南省委“两新”工委召开行业（系统）党委工作会议，深入学习贯彻习近平总书记在河南考察时的重要讲话精神，研究部署全省新兴领域党建工作重点任务。

会议指出，新兴领域党组织要把学习贯彻习近平总书记在河南考察时的重要讲话精神作为当前和今后一个时期的重要政治任务，深刻领会核心要义和实践要求，深入贯彻落实省委围绕学习贯彻习近平总书记重要讲话精神部署的系列专项行动安排，推动在新兴领域迅速掀起学习热潮。

会议强调，当前要重点抓好六项工作。一是深入学习贯彻习近平总书记在河南考察时的重要讲话精神，结合新兴领域党建工作实际，列出工作清单、明确具体举措，推动新兴领域党建工作提质增效。二是深化新兴领域党员深入贯彻中央八项规定精神学习教育，紧密结合新兴领域党员特点，一体推进学查改，动真碰硬解决实际问题。三是扎实开展新兴领域“两个覆盖”集中攻坚，着力消除空白点，扩大覆盖面，推进“两个覆盖”有大的明显提升。四是规范做好各行业（系统）党委及所属本行业本系统基层党组织的按期换届工作，选优配强班子，提升党建工作规范化水平。五是切实抓好中央和国家机关关于新兴领域党建和服务管理工作督办的各项重点任务落实落地，确保取得实效。六是做好新兴领域相关舆论引导工作，营造良好的社会氛围。

四川扎实抓好社区综合服务中心试点建设

四川省社区综合服务中心试点建设暨党建引领“三无”小区治理现场推进会日前在宜宾市召开。

会议指出，要深入学习领会习近平总书记关于基层治理的重要论述，树牢大抓基层的工作导向，坚持寓治理于服务，着力锻长板、补短板，整体提升全省基层治理服务能力。要扎实开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，用心用情解决群众急难愁盼问题，以作风建设新成效助推基层治理取得新进展。

会议强调，要扎实抓好社区综合服务中心试点建设。把握功能定位，突出民生性导向、坚持片区化布局、满足改善性需求，打造有品质、方便可及的社区生活“服务超市”。把握建设方式和模式，统筹考虑各地的区位条件、经济状况、人口规模等因素，补短板、优服务，把好事办到群众心坎上。创新运营模式，规范运营管理，强化资源整合和要素保障，推动试点项目早建成、早投用、早见效。

会议强调，要稳步推进党建引领“三无”小区治理，建设环境美、服务优、邻里亲、活力强、风尚好的幸福温馨家园。

云南扎实开展党建引领“专业社工+志愿服务”试点

2025年，云南省投入省级财政资金500万元，组织开展50个省级党建引领“专业社工+志愿服务”融合试点。同时，各州（市）多渠道整合资金，结合实际增加了一批市级试点。

云南各级试点坚持党建引领，聚焦基层治理和群众急难愁盼，围绕新就业群体关爱服务、“一老一小”、矛盾纠纷化解、应急和社会心理服务、禁毒、学校、医院、未成年人司法保护等重点，以村（社区）为主阵地、主场景，积极探索“社会工作专业人员带领志愿者、志愿者协助社会工作专业人员”融合发展模式，通过培养一批“云岭社工”骨干人才，培育一批社会工作类社会组织，壮大一批社区志愿服务组织（队伍），实施一批常态化长效化“小而美”志愿服务项目，提炼一批可借鉴可推广的基层经验做法，打造一批具有云南特色的融合实践工作品牌，着力提升志愿服务标准化、品牌化、项目化、专业化水平。

宁夏七部门联合开展志愿服务领域突出问题专项整治

宁夏回族自治区党委社会工作部、网信办、教育厅、公安厅、民政厅、市场监管厅、团委日前联合印发《全区开展志愿服务领域突出问题专项整治行动工作方案》，该《方案》以问题为导向，全面摸排并集中整治志愿服务领域的突出问题，强化对志愿服务组织的监督管理，防范和化解相关风险隐患，规范志愿服务行为，提升志愿服务的社会公信力。

专项整治行动聚焦志愿服务组织与活动、各地各部门志愿服务信息系统、互联网平台三个方面，明确21项重点整治内容。行动自2025年6月中旬起至9月底结束，分为全面排查、集中整治、总结评估三个阶段，并明确了党委社会工作部等7部门的具体职责。同时，向社会公开志愿服务领域突出问题的举报方式，广泛征集问题线索，畅通诉求渠道，主动接受群众监督。

数字

34430名

近日，人力资源社会保障部宣布，会同财政部实施2025年高校毕业生“三支一扶”计划，通过中央财政支持，在全国招募34430名高校毕业生到基层从事支教、支农、支医和帮扶乡村振兴等服务。

55万名

安徽省委社会工作部在金寨干部学院，采取“线下+网络直播”相结合方式，举行新兴领域学习《习近平关于加强党的作风建设论述摘编》宣讲报告会，新兴领域36464个非公企业党组织、6983个社会组织党组织、1530个行业协会商会党组织、694个行业（综合）党委，55万名党员职工在线收看报告会。

1.78万人

日前，从宁夏回族自治区党委社会工作部获悉，5月24日至25日，2025年度全国社会工作者职业资格考试如期举行。今年宁夏报考人数为1.78万人，较2024年同比增长31%，连续4年大幅增长。

138.67万次

2020年，上海推出了“社区云”社会治理线上综合平台，5年来，“社区云”不断更新升级，在获取社区数据、链接服务资源等方面极大提高了基层工作效率。目前，上海开通“社区云”平台的村（居）民委员会总数达6700余个，日均使用量138.67万次。

（本刊综合整理）

(责编：金一　签发：王立国)