党建引领 书写基层治理新篇章

哈密市是哈密瓜故乡，是新疆维吾尔自治区的“东大门”和“一带一路”核心节点城市，是镶嵌在丝绸之路上的璀璨明珠。近年来，新疆维吾尔自治区哈密市依托独特资源禀赋和鲜明区位优势，六大主导产业协同发展、新能源规模不断跃升、疆电入豫入渝强力推进、算力氢能创新培育，经济社会正以蓬勃之势加速发展。2024年，哈密市实现地区生产总值1084亿元，成功完成向“千亿能级现代化新城”的历史性跨越。

哈密市既有边疆城市的战略定位，又有民族融合发展的社会生态，更有经济快速发展带来的深层次社会变迁。在百年变局加速演进的时代背景下，社会结构正在经历重大转型，新经济组织、新社会组织大量涌现，新就业群体规模持续扩大，城市规模快速扩张与农村“空心化”并存……这些深刻变革，对新时代的哈密市社会工作提出了全新挑战与更高要求。

“社会工作面临新形势新任务，必须展现新担当新作为。”哈密市委深入学习贯彻习近平总书记关于社会工作的重要论述，将社会工作作为夯实基层治理、促进社会稳定、增进民生福祉的重要抓手，高起点谋划、高标准推进，稳中求进开好局起好步。

“红色旗帜”领航 构建社会工作新格局

坚持党的全面领导是开创社会工作新局面的根本保证。2024年7月，市、县两级党委社会工作部相继挂牌成立。哈密市委高度重视社会工作部门建设，坚持在人员编制、干部配备、后勤保障等方面给予倾斜，将社会工作纳入重要议程，作为重点改革任务进行安排部署，推动职能体系重构、运行机制重塑、资源力量重组，打造党建引领社会工作的“升级版”。在哈密市委党建工作领导小组下设立党建引领基层治理协调机制，调整优化“两新”工委架构和工作规则，完善行业协会商会党建、信访工作联席会议、志愿服务协调小组等机制，各项改革举措更加集成，社会各界参与更加积极，在全市构建起党委统一领导，社会工作部门统筹协调，各部门单位各司其职、协同配合，全社会共同参与、共同享有、共同发展的社会工作格局。

从东天山脚下的工业园区到街巷深处的“暖新蜜驿”；从哈萨克族群众的“居民说事”到维吾尔族姑娘的刺绣工坊。哈密这座“甜蜜之城”正以先锋之姿、率先之态、务实之举，握党建引领之“笔”、蘸基层善治之“墨”、铺群众路线之“纸”，绘就新时代社会治理的壮美画卷。

“红色引擎”驱动 激活新兴领域新动能

新兴领域在哪里，红色引擎就驱动到哪里。哈密市以党建为驱动力，全力推进新兴领域党建工作攻坚，推动党的组织和工作在新兴领域全面覆盖、深度融合。建立“机关党建+行业党建”贯通协同机制，压实职能部门“管行业也要管党建”责任，在加强行业监管中指导推动党建工作，全面铺展新兴领域党建“红色版图”。深入实施党组织孵化攻坚三年计划和发展党员“火种计划”，建立“一商（协）会一指导组”党建帮带机制，打造市级以上“五个好”标准化规范化党支部示范点44个。推动党建与生产经营深度融合。架起政企连心桥，深化“一起益企”接诉即办机制，企业诉求化解率达99.3%。建立“暖新服务矩阵”，打造党群服务中心、“暖心蜜驿”、工会驿站、司机之家等阵地160余个，吸纳千余名快递员、外卖员担任“流动网格员”。新就业群体从“管理对象”转变为“治理帮手”。

“红色堡垒”强基 赋能基层善治新突破

基层党组织是基层治理的坚强堡垒。哈密市以“党建工作提升年”行动为抓手，将党的领导贯穿基层治理全过程，深化自治、法治、德治融合，推动基层治理从传统模式向“精细善治”跃升。全面推行社区议事协商，将村级议事协商纳入群众利益事项决策程序，充分激发基层自治活力。整合社区、社会组织、社会工作专业人员、志愿者、慈善资源，形成“车马协同”治理合力。创新“五方共治”物业模式，实现大事共商、实事共办、难事共解，推动社区治理有力度更有温度。优化网格化管理，精细划分基础网格，全部成立网格党支部。通过健全“网格发现、村社接报、街乡吹哨、部门报到、末端评价”闭环机制，推动3.2万名在职党员下沉服务，实现组织、力量、资源、项目、机制、效果“六落实”，将党的工作触角延伸至基层治理最前沿。聚力破解基层治理“小马拉大车”问题，村（社区）平均清理冗余工作机制牌子29个；推广使用基层治理“一张表”信息管理系统，数据填报任务压减75%，治理效能大幅提升。依托村规民约（居民公约）推进移风易俗，将高额彩礼整治纳入积分制管理，在所有村（社区）全面推广，红白理事会、道德评议会有效运转，崇德尚俭蔚然成风，文明乡风、良好家风、淳朴民风浸润城乡。

“红色力量”凝聚 书写民生幸福新答卷

哈密市践行新时代“枫桥经验”，信访工作法治化深入推进，信访问题源头治理巩固发展，领导干部接访下访、包案化解常态长效。创建“哈密社会工作”微信公众号，搭建人民建议征集通道，形成“民意直通、民智汇聚”机制，一批人民群众的“金点子”转化为社会治理的“金钥匙”。建立社会工作培训基地，实施社会工作人才“墩苗工程”，持证社工人数同比增长60%，专业社工深度参与基层治理，成为民生服务的重要力量。健全市、县、乡、村四级志愿服务队伍体系，常态化开展志愿服务活动，构筑起“出户可及、群众便利”的“志愿服务圈”。探索推进“专业社工+志愿服务”融合模式，打造“密爱相伴”“百姓汇慧惠”等一批志愿服务品牌，推进志愿服务项目化运营。

站在新的历史起点，哈密市将锚定人民群众对美好生活的向往，推动社会工作与经济发展、民生改善同频共振，持续提升基层治理的温度与内涵，为实现社会稳定和长治久安、推进中国式现代化贡献力量。

（作者系新疆维吾尔自治区哈密市委常委、组织部部长）

(责编：金一　签发：王立国)