“甜蜜瓜乡·暖新共享” 赋能新就业群体
“公司里多少名外卖配送员？每天工作时间有多久？最急需解决的困难是什么？”“驿站里现有的设备能不能满足使用需求？还有哪些需要改进的地方？”近日，新疆维吾尔自治区哈密市委社会工作部调研组干部到饿了么、顺丰快递等8家企业开展体验式调研活动，近距离、沉浸式了解新业态、新就业群体的急难愁盼，积极探索创新关爱措施和服务模式，用温度和力度回应问题诉求。
哈密市聚焦新就业群体关爱凝聚，以组织覆盖破题、精准服务暖心、激励保障提升、治理融入增效多点发力，打响“甜蜜瓜乡·暖新共享”品牌，进一步提升新就业群体归属感、认同感、幸福感，助力经济社会高质量发展和社会治理现代化。
动态掌握底数
习近平总书记十分关心新就业群体，强调“在管理服务上要跟上，填补好这个空白。要既有管理，又有服务”。哈密市强化党建引领，加强党的组织和工作覆盖，实现精准服务管理。
解决“谁来抓”的问题，厘清党建工作责任。将新业态新就业群体党建纳入市委党的组织体系建设系统谋划，融入党建引领基层治理议事协调机制，进一步修订完善市委“两新”工委工作规则和委员单位职责，构建起党委统一领导、组织部门统筹协调、社会工作部门归口指导、行业管理部门各司其职、街道（园区）属地管理的党建工作格局。充分发挥市场监管局、邮政管理局业务监管优势，成立“小个专”综合党委和快递行业党委，专职负责网约配送员、快递员管理服务工作。由市委网信办牵头组建新业态党建组，将交通运输局、数字化发展局、商务局、邮政管理局、市场监督管理局等部门纳入成员单位，每年召开2次联席会议，对新就业群体党建工作进行分析研判、督导指导。
解决“底数不清”的问题，动态掌握工作底数。坚持边摸排、边组建、边巩固，动态摸排与组织孵化同步推进。按季度对全市新就业群体党组织进行摸底，做到经营运行情况清、职工队伍情况清、党员队伍情况清、党组织和群团组织情况清、出资人情况清，分门别类建立数据台账。开展流动党员服务管理工作，在哈密社会工作微信公众号上发布流动党员“码上回家”倡议书，实现“线上扫码+线下走访”，促进流动党员“归巢”，目前已有94名流动党员回归党组织。
解决“怎么建”的问题，提升管理效能。深入实施新就业群体党组织孵化攻坚计划，采取单独组建、行业联建、区域统建、融入带建等方式，选派16名党建工作指导员驻点指导，手把手指导新就业群体党组织规范化建设，成立网约配送、道路运输、快递等企业党支部5家，解决党组织如何覆盖的问题。依托哈密市“一张表”综合治理信息系统，建立新就业群体信息数据库，动态掌握平台企业、网点站点、从业人员、党员信息情况，支撑精准服务。
优化服务供给
“千家汇家私城里有大量的外来人员在这务工经营，能不能参加2025年全民健康体检？”2025年4月10日，党建指导员潘琴了解到经营业主们一直想问却又“不知道该找谁”的问题，并通过“一起益企”服务平台反映。不到2个小时，潘琴即接到城北街道天山北路社区通知，流动务工人员可携带身份证到指定体检中心体检。哈密市聚焦新就业群体急难愁盼，出台关心关爱新就业群体若干措施，让新就业群体真正感受到城市温度，共享城市发展成果。
打造“一站式”服务阵地。聚焦快递员、网约配送员、货车司机等新就业群体“喝水难、热饭难、休息难、如厕难、充电难”等现实需求，在全市各商圈、楼宇、社区、企事业单位和国省干线、高速公路服务区采取新建改建、优化调整、提档升级等方式，打造工会驿站、“暖新蜜驿”、司机之家等160余个。配备休息桌椅、饮水机、微波炉、手机充电设备、急救药箱等便民设施，解决新就业群体“冷可取暖、热可纳凉、累可歇脚、伤可用药”的现实需求，构建起有温度的服务网络。
注重暖“新”解决诉求。依托“一起益企”接诉即办服务平台，发挥“新就业群体―行业党组织―业务主管部门”诉求收集应答机制，采取走访调研、召开座谈会、人民建议征集等方式常态化收集意见建议。先后帮助新就业群体解决子女就学、劳资纠纷、住房租赁等困难诉求341件，切实为新就业群体解决后顾之忧。
搭建利益保障平台。针对新就业群体长期奔波在路上、饮食不规律等问题，将其纳入全民免费健康体检名单，做到应检尽检。针对新就业群体劳动风险大、合法权益易受侵害等问题，建立由40名律师、法律工作者组成的法律公益服务团，通过提供专业全面的法律服务，为新就业群体合法权益保驾护航。针对新就业群体户外作业多、心理压力大等特点，整合医疗机构、心理咨询机构等资源力量，建立健全心理危机干预机制，为新就业群体筑牢身心健康“防火墙”。
强化激励保障
拓宽职业成长空间。依托哈密职业技术学院、开放大学和行业龙头企业，打造职业技能提升培训基地，设置配送路线优化、客户沟通技巧等课程，举办新就业群体职业技能大赛，以赛促学、以赛促训，帮助从业者提升专业能力。哈密市快递行业党委连续3年举办职业技能大赛，推动“技能照亮前程”，初步形成“培训―竞赛―提升”的良性职业发展生态。
开展“星耀瓜乡”宣介活动。发挥优秀典型引领带动作用，指导行业部门分类开展“最美快递小哥”“最美外卖配送员”“最美司机”等最美系列宣介活动。通过积极宣介勤恳工作、爱岗敬业、乐于助人、甘于奉献的先进事迹，从“小切口”引出“大主题”，用“小故事”讲清“大道理”，树立行业精神标杆，激励和引导更多新就业群体积极进取，从而营造全社会理解、关心、尊重新就业群体的良好氛围。
推动参与治理
外卖小哥皇新刚配送出发前必检查周围井盖状态，途中必留意垃圾堆积情况，取餐时必关注商户安全隐患，配送时必留意交通标识破损，收工后必整理共享单车。他每日穿梭于大街小巷，以独创的“五步巡查法”，成为社区治理的“移动雷达”。2023年文明城区创建期间，他提出的“商户错峰卸货+配送分流”建议，使商圈通行效率提升40%。在他的带动下，12名骑手加入“流动哨岗”，3支“爱心配送队”相继成立，社区治理问题得到进一步回应和解决。
新就业群体是经济社会发展中最活跃的群体。做好新就业群体服务管理工作，对于巩固党的执政基础、推动经济社会高质量发展、推动社会治理现代化具有重要意义。哈密市通过创新治理参与平台，将新就业群体党建与城市基层治理相融合，建立健全联建共建机制，以党员为骨干组建新就业群体志愿服务队，发挥其走街串巷、熟悉情况的优势，通过“随手拍”“随手报”等方式，及时上报环境卫生、安全隐患等问题，成为基层治理的“移动探头”。
（新疆维吾尔自治区哈密市委社会工作部供稿）
(责编：金一 签发：王立国)
