蝶变：从稻香沃土到数字村落

在洞庭湖平原的稻浪深处，有一个曾经寂寂无闻的村庄正书写着乡村振兴的传奇。湖南省常德市鼎城区谢家铺镇港中坪村以2025年村级换届为支点，撬动基层治理现代化变革，用制度创新打破治理坚冰，以数字赋能驱动产业腾飞，在田野上铺展出一幅“换届赋能强根基、数字治理焕新颜”的壮美画卷。

夯基固本：擘画沃野振兴锦绣图

地理坐标中的战略定位。港中坪村北倚沅水，南接桃花源，3名村“两委”成员带领6个村民小组803名村民守护沃土。作为国家级现代农业产业园核心区与粮食生产万亩示范中心区，这里的每寸土地都跃动着现代农业的脉搏。

总书记足迹的治理启示。2024年3月19日，习近平总书记踏着春泥走进港中坪村，对基层治理工作调研，作出的重要指示成为治理转型指南针。村“两委”锚定2025年村级组织换届节点，将“党建红+科技蓝+生态绿”治理体系植入发展基因，践行“持之以恒抓减负、久久为功强基层”的治理理念。

数字背后的振兴密码。2024年村集体经济收入实现45万元、人均收入2.38万元的双突破，折射出治理现代化裂变效应：智慧农田节水50%的科技革命，“幸福屋场”95%矛盾调解率的自治实践，红白事简办可年节省10余万元的文明迭代。从“湖南省美丽乡村示范村”向“国家级乡村振兴示范村”进军的轨迹，印证传统村落与现代治理的完美融合。

治理创新：换届赋能引领“三链融合”

治理创新：换届赋能锻造先锋队。一方面，前瞻布局破解人才困局。创新实施“早调研、早动员、早规范，零上访、零举报、零事故”的工作机制，通过“屋场会”收集民意建议60余条，实现《换届民意需求清单》精准对接。发起“青蓝工程”实现班子结构优化，新提名候选人中“新农人”占比50%，全都是大专以上学历，形成“老中青”雁阵梯队。另一方面，减负增效激发治理活力。开展“摘牌行动”清理冗余牌匾26块，村干部坐班时间压缩30%。创新“移动办公室”服务模式，协调合作社盘活撂荒地，组建“铁骑服务队”为留守老人配送物资。

数字转型：智慧平台重构治理生态。一方面，农田革命夯实产业根基。投入1300万元实施“小田改大田”工程，建成670亩高标准农田和300亩数字农场。构建“天空地人机”监测体系，水稻产量预测精度达95%，实现手机APP远程精准管理。种粮大户戴宏通过智慧系统节省巡田时间70%。另一方面，积分体系激活群众自治动能。创新“绿色存折+和谐账户”双轨积分制，将环境整治、矛盾调解等纳入量化考核。积分兑换制度带动青年参与率提升25%，形成“做好事换实惠”的良性循环。同时，云端治理提升服务效能。村级定制的“智慧稻乡、灵醒湘村”户情标示牌上的二维码，汇集了村规民约、屋场公约、积分管理、网上举报、清廉港中坪等多项服务功能，做到“扫码”皆知，为村民查询、办事提供了方便。

机制创新：制度筑基长效治理。一方面，村规民约引领文明新风。动态修订村规民约，七次迭代形成红白事简办、门前三包等务实条款。建立“幸福屋场”，800余户签订承诺书。红白事简办条款实施后，村民刘家办喜事节省了2万元。另一方面，红色引擎驱动持续发展。强化“镇村主导+群众主体+乡贤赞助+协会管理”模式，带动集体经济反哺乡村振兴。港中坪村村史馆、古法馨香源技艺再现等传承古人智慧，让传统文化、乡愁故里赓续相传。

改革攻坚：破解治理困局

直面换届结构性矛盾。一方面，选民参与失衡。外出务工选民因委托投票程序繁琐导致参选率不高。另一方面，新干部存在能力短板。半数新提名人员缺乏基层经验，易引发“突击决策”“程序失范”的风险。

突破效能提升瓶颈。一方面，数字鸿沟突出。智慧农业设备覆盖率仅为45%，留守群体户情标示牌上的二维码使用率不足40%；传统种植主导集体经济，深加工产值占比低于20%。另一方面，历史矛盾待化解。土地流转分配等问题尚未建立制度化解机制。

破局之道：构建可持续治理生态

创新工作，筑牢换届根基。一方面，规范选举流程。推行“线上登记+流动票箱”提升村民参选率，组建纪律督查组严查拉票贿选。另一方面，启动头雁续航工程。老村党支部书记段德喜组建“乡村振兴导师团”，联合湖南农业大学开设基层治理课程，实现新任村“两委”干部培训全覆盖。

数字赋能智慧农业，推动产业升级。一方面，全域智能升级。物联网农田扩至500亩，配套AI病虫害诊断系统，智慧农业覆盖率超75%。另一方面，延伸产业链条。与港中集团联营开发胚芽米、米粉等深加工产品，提升深加工产值占比。

建立长效机制，提升治理效能。村规民约两年一修订，增设数字经济、生态保护条款，将直播带货纳入积分奖励。在“幸福屋场”嵌入智慧治理模块，通过二维码实时公示村务及积分排名，提升治理透明度。

（作者系湖南省常德市鼎城区委社会工作部部长、区委“两新”工委书记）

(责编：金一　签发：王立国)