以高质量党建推动非公有制企业健康发展（会客厅）
编者按：
加强非公有制企业党建工作，对推动非公有制企业健康发展具有重要意义。如何将党的政治优势、组织优势更好转化为非公有制企业的创新优势、竞争优势，让党建成为推动非公有制企业高质量发展的“红色引擎”？本期邀请专家、多地党委社会工作部相关负责人就如何以高质量党建推动非公有制企业健康发展的问题展开讨论。
主持人：马思津 中国社会工作报记者
嘉 宾：罗家为 江西省委党校（江西行政学院）江西经济社会发展战略研究所副教授
徐宏桢 北京市朝阳区委社会工作部部长、区委“两新”工委书记
石 英 江苏省南京市鼓楼区委社会工作部部长、区委“两新”工委书记
廖义斌 广东省佛山市委社会工作部部长、市委“两新”工委书记
刘长江 重庆市委社会工作部“两企三新”党建处处长
屈 芳 贵州省黔南布依族苗族自治州委社会工作部部长、州委“两新”工委书记
非公有制企业党建工作“难”在哪里？“落”在哪里？
主持人：请问，抓好非公有制企业党建工作“难”在哪里？推进党建工作的落脚点应“落”在哪里？
罗家为：非公有制企业党建工作的难点，我认为有以下三个方面：
一是“两个覆盖”推进“难”。非公有制企业数量大、分布领域和行业广泛，企业员工中的党员占比较小，且流动性强；特别是一些小微企业，往往小而散、经营方式灵活、管理水平不高，对党建工作重视不够，存在一些“隐形党员”“口袋党员”，导致推进党的组织覆盖和工作覆盖难度较大。
二是党建工作与企业发展融合“难”。作为市场主体，非公有制企业遵循的是市场逻辑，以提高生产效率、增加企业利润、赢得市场竞争为主要目标；党建工作是一项政治工作，遵循的是政治逻辑，旨在坚持人民至上，引领政治方向，确保社会长治久安。市场逻辑和政治逻辑是辩证统一的关系，但如果不能科学处理二者之间的关系，就会面临党建工作和业务工作“两张皮”的问题。
三是非公有制企业党建工作人、财、物保障“难”。党建工作是一项政治性、专业性和系统性很强的工作，离不开资金和专业人才的支持。部分非公有制企业，特别是一些中小企业在激烈的市场竞争中生存艰难，且缺乏专职的党务工作者和专门的党建活动场所，难以为开展党建工作提供必要的保障。
对于非公有制企业党建工作的“落”点，我认为，一是要“落”在强化政治引领上。积极关心关爱服务民营企业家、非公有制企业党员、新就业群体等，引导他们听党话跟党走；完善非公有制企业党建工作体制机制，坚持“管行业也要管党建”，发挥行业管理部门优势，促进条块协同、齐抓共管，最大限度汇聚抓好非公有制企业党建工作的强大合力。二是要“落”在党建与业务同频共振上。科学处理好党建工作的政治逻辑和企业经营的市场逻辑间的关系，将党建工作深度嵌入非公有制企业生产经营全过程、各方面。积极培养企业出资人、高级管理人员、技术骨干、青年人才等加入党组织；创新党员发挥作用机制，通过设立“党员先锋岗”“党员红旗手”，开展“党员示范企业”“党员诚信商户”评选等，促进党建工作和企业生产经营深度融合。三是要“落”在为企业发展赋能增效上。党建工作做实了就是生产力，做细了就是凝聚力，要把做好非公有制企业党建工作的出发点和落脚点放在为企业发展赋能增效上。要充分发挥党组织协调政府、联系群众、沟通企业的作用，努力为企业把方向、找资源、促改革、谋发展提供指导和服务，将党的政治优势和组织优势转化为企业高质量发展的强大动能。
刘长江：抓好非公有制企业党建工作的“难”，一是“难”在党组织组建上。非公有制企业量大面广、平均生命周期较短。据统计，重庆市非公有制企业存续不足5年的占55.56%，不足1年的占15.23%，从业人员平均跳槽周期不足2年，一部分党组织存在“建而不稳”“建了就散”现象。二是“难”在党员教育管理上。非公有制企业党员劳动关系多样，思想观念多元，时间不固定，集中组织开展学习教育难度大。三是“难”在党组织和党员作用发挥上。重庆市新兴领域“双向进入、交叉任职”率达72.84%，但党组织发挥实质作用缺少路径、缺乏支撑。
针对以上难题，重庆市把工作落在以下三个重点上，推动非公有制企业党建工作整体提升。一是落在重点对象上。聚焦重点企业、重点区域、重点行业，抓好民营企业100强、专精特新“小巨人”企业、境内主板上市企业、独角兽企业和职工人数达100人以上的企业等，以及各类园区、商务楼宇、商圈市场党建工作，健全党的组织体系和工作体系。二是落在重点事项上。建好“两块阵地”，依托党员教育“中央厨房”、各级党校等线上线下平台开展培训。发挥“两个功能”，推行“党建入章”和“双向进入、交叉任职”，深入开展“党建联建·助企强链”专项行动，建立健全党组织和管理层共学共商机制，把党的工作与企业生产经营、创新发展等有机融合。三是落在重点人群上。加强对企业主要出资人、实际控制人、高级管理人员和年轻一代企业家的教育引导，增强他们的政治认同、思想认同、理论认同、情感认同。选优配强非公有制企业党组织书记，加大选派党建工作指导员力度，建设高素质党务工作者队伍。
屈芳：非公有制企业党建工作一直是基层党建工作的难点。部分非公有制企业存在党组织组建难、企业负责人对党建工作重视不够、企业员工流动性大、党务工作者力量配备不足、党组织作用发挥不突出等问题。
对此，贵州省黔南州聚焦强化理论武装、严密组织体系、锻造先锋力量等持续发力，推动非公有制企业党建工作向深度和广度发展，为“打造增长极”贡献力量。通过领导干部带头讲、宣讲团集中讲、理论宣传二人讲等方式，按照“省级示范、州级重点、县级兜底”要求，举办各类培训班，加强对企业主要出资人、实际控制人、高级管理人员和年轻企业家的政治引领。采取组织动员、业务培训、行业摸底、联动摸排、精准比对等方式，抓好新兴领域党建工作。在摸清非公有制企业底数的基础上，扣紧“边摸排、边组建、边巩固”工作全链条，动态实现党组织“应建尽建”。注重从企业出资人、业务骨干中发展党员，在非公有制企业较多的县（市）试点选配专职党务工作者，探索组团式选派企业“特派员”开展驻企服务工作，引导党员在推动高质量发展中奋勇争先。采取内部选、上级派等方式选优配强非公有制企业党组织书记，加大对党组织书记后备力量培养力度，着力推进党组织班子成员与企业决策层“双向进入、交叉任职”，实现党组织与企业治理结构有效融合。
石英：从实践来看，做好非公有制企业党建工作主要有“四难”。“组织扎根难”。非公有制企业数量多、分布散、规模差异大，党组织“建起来”不易，“稳得住”更难。“底数摸排难”。企业生存压力大，对党建工作配合支持度不高，且从业人员流动性大，对相关信息摸排困难。“党员聚力难”。党员流动性大，身份认同感、归属感相对较弱。“融合共生难”。部分企业经营者对党建工作重要性认识不足，对党组织活动支持有限。
江苏省南京市鼓楼区以“锋尚鼓楼”新兴领域党建系列活动为牵引，将“巩固提升”要求精准落到实处。落细“组织体系”。依托园区、楼宇、商圈、行业党组织等，先后组建金陵汇红色街区党委、数字经济产业链等区域性、行业性党组织，推动党组织“应建尽建”。今年，进一步打破平台企业界限，成立直接隶属于“两新”工委的综合党支部，对来自不同领域的生产一线党员代表提级管理，以点带面，推动非公有制企业党建与业务深度融合。落实“党员先锋”。选树“锋尚人物”，开展“你好，党员同志”故事会等，广泛设立“党员示范岗”“党员责任区”，将党员作用发挥情况纳入员工晋升发展考评体系。落准“融合机制”。加强与经营管理层联系服务，推动党组织参与企业重大决策咨询，将党建工作与企业文化建设、人才培养、和谐劳动关系构建、履行社会责任紧密结合。落地“基础保障”。在经济部门、非公有制企业党组织中选拔近百名党建工作指导员，在企业管理层、业务骨干中培养党组织书记，举办“锋尚课堂”，提升企业抓党建促发展的综合能力。
如何加强队伍建设？
主持人：请问，在建强党务工作者队伍方面，各地有何探索？
徐宏桢：北京市朝阳区着力建好队伍、用好机制、搭好平台，促进新兴领域党建工作提质增效。
建设专职党务工作者队伍。分批招聘400余名新兴领域专职党务工作者，支持行业党委、各街乡开展新兴领域党建工作。定期举办全区专职党务工作者及新兴领域党组织书记培训班，采用“主会场示范+分会场同步+云视频回看”三线联动模式，实现全区新兴领域党建工作指导员培训全覆盖。打造“新”质先锋党建品牌，通过日常调研、大事考验、属地推荐等方式，常态化开展新兴领域“新”质先锋典型培树工作，引导街乡加强党建工作指导员队伍建设。
建立“双楼长”机制。创新商务楼宇“双楼长”服务管理机制，属地楼长当好企业联络员、服务员、引导员、协调员，楼宇楼长当好企业信息员、宣传员、管理员、调解员，构建覆盖“党建引领、基层治理、经济发展、风险防控”四位一体的立体化工作体系。
用好智慧管理平台。建设朝阳区新兴领域党建智慧平台，及时录入更新台账信息，掌握相关企业及社会组织党建基本情况，指导腾讯公司共创全场景“友好朝阳”数字化平台，党建工作指导员联动快递、外卖站点，建立新就业群体台账，引导骑手听党课、学政策、双报到、享关爱，建立双向奔赴数字化积分体系，鼓励新就业群体参与社区志愿服务等活动，累积“新”星积分，提升新就业群体归属感和成就感。
廖义斌：广东省佛山市非公有制经济发达，在党建工作指导员队伍建设方面探索较早，目前已形成一支近5000人的专兼职党建工作指导员队伍，建立了完善的招录、培训、考核等管理机制。
在专职党建工作指导员方面，印发《佛山市关于加强城市基层党建工作的实施意见（试行）》《佛山市党建工作指导员管理制度（试行）》，对专职党建工作指导员队伍选、育、管、用进行了全面规范。将党建工作指导员统一安排在街道（乡镇）党群服务中心、村（社区）、产业园区、商务楼宇、商圈市场等，专职从事党务工作。把党建工作指导员培训班纳入各级党校重点班次，每年在市委党校举办一期示范培训班，要求党建工作指导员每年至少参加1次党建业务培训。在兼职党建工作指导员方面，结合推进新兴领域“两个覆盖”工作，从涉企部门、镇街、园区、大型非公有制企业的党员中，选派4600名政治素养高、熟悉党务工作的在职或退休人员作为兼职党建工作指导员，“一对一”“一对多”联系服务7440余家非公有制企业，收集企业在党建工作、生产经营等方面的意见，帮助企业规范党组织建设，指导没有党组织的企业组建党组织，对企业发展起到积极作用。
怎样实现党建强、发展强？
主持人：请问，如何把党的组织优势转化为企业发展优势，推动党建工作与生产经营有机融合？
徐宏桢：北京市朝阳区推出《“共朝美好 凝新向阳”党建引领非公企业高质量发展八大行动》，通过整合相关政策、机制、平台，推动党建入企、思想铸企、政策惠企、链条聚企、平台兴企、人才强企、金融援企、服务暖企，最大化发挥党建引领非公有制企业高质量发展的“红色引擎”作用。狠抓“三链”融合，不断赋能新经济组织高质量发展。筑牢组织链。推动新兴领域党建工作管理体制改革，成立文创、数据等17家行业党委，发挥党组织引领政治方向、促进生产经营、凝聚职工队伍的战斗堡垒作用。打通机制链。发布《非公企业党组织职责工作指引》，成立“数链先锋”产业党建联盟，助力政策服务、资源共享、科技攻关，建立中小企业服务大模型平台，集中解决企业诉求160余项。建强服务链。发布“1+7”产业政策，打造政企沟通、银企对接、公益服务等五大服务平台，叶青大厦党委开展“铸魂连心工程”，培育专精特新企业20余家；建外街道打造“楼域共平台”，建成企业经营贸易互惠平台。
石英：实现党建与发展的同频共振，绝非简单的“物理叠加”。南京市鼓楼区通过做优三个“转化路径”，实现党建强、发展强。
将“组织覆盖力”转化为“生产战斗力”。创新组织设置与活动载体，深度嵌入企业生产经营链条，在关键部门、重大项目组动态设立党小组，围绕经营痛点难点开展“党员突击队”“金点子竞赛”等活动，将组织生活开到生产一线、研发前沿、市场前端。
将“党员先锋力”转化为“人才驱动力”。建设“党员创新工作室”“技能大师工作室”等平台，鼓励党员打头阵、挑重担。将党员在关键岗位上的表现、攻坚克难的贡献作为评优评先、职务晋升、薪酬激励的重要依据。
将“思想凝聚力”转化为“文化软实力”。把党的理想信念教育、纪律规矩要求与企业文化建设、职业道德规范等深度融合。发挥党组织作用，联动人力资源、法务等部门以及社会团体，维护职工合法权益，建立困难职工帮扶机制，畅通诉求表达渠道，为企业发展凝聚人心力量。
廖义斌：佛山市始终将党建工作作为企业发展的“红色引擎”，以党员带头“揭榜挂帅”、领题攻坚为切入口，推动企业党组织一线设立、党员一线攻坚、成果一线检验。鼓励企业党组织在生产、研发、市场等关键部门、子公司设立党支部，引导优质制造业企业在生产车间第一线、技术攻关最前沿打造“我在生产一线”红色班组，组建项目突击队、红色班组先锋队等，完善责任清单，实现党建工作责任制和核心业务负责制深度融合。把生产一线作为培育发展党员骨干的“练兵场”，围绕企业发展方向和技术攻关难题，企业党组织找准重点攻坚项目，由党员骨干领题攻坚，主动认领任务，党员骨干带头扎根生产一线，主动亮身份、讲奉献、作表率，带动班组整体进步、形成标杆。开展“活力支部”建设，把“设党员示范岗、党员献策、攻关小组”等要求列入培育标准，指导企业党组织靠前站位、党员下沉一线，以点带面推动企业党组织、党员发挥作用。
(责编：王燕华 签发：王立国)
