扎实推动基层高效能治理（工作实践）
要坚持把党的政治优势、组织优势转化为基层治理效能，以机制创新为动力，以数字赋能为支撑，积极构建“组织强基、网格固本、数智增效”的基层治理体系，为基层高效能治理注入强劲动能。
河南省商丘市深入贯彻习近平总书记关于基层治理的重要论述，以机制创新为动力，以数字赋能为支撑，积极构建“组织强基、网格固本、数智增效”的基层治理体系，为商丘市高质量发展和高效能治理注入强劲动能。
聚焦谋划强统筹
构建协同联动“指挥链”
认真贯彻落实河南省党建引领基层高效能治理工作会议精神，以“开局即冲刺”姿态，精心组织、系统推进，凝聚起“全市一盘棋”治理合力。
强化领导抓统筹，筑牢“主心骨”。把党建引领基层高效能治理工作作为“一把手”工程，纳入市委常委会、党的建设工作领导小组重要议事日程。成立由市委书记为总召集人的党建引领基层高效能治理工作协调机制，构建起“市级统筹、专班推进、上下联动”的工作架构。召开专题会议研究解决重点难点问题23项，为工作开展提供了坚强组织保障。
闭环管理抓落实，绘好“路线图”。制定《党建引领乡村高效能治理工作任务清单》《党建引领城市社区高效能治理工作任务清单》及16个专项行动清单，细化分解为359条具体措施，实行项目化管理、清单化推进、责任化落实。建立“例会调度、上报台账、总结评估”工作机制，通过晾晒进度、交办问题，形成“部署—落实—督导—整改”的闭环管理模式。
细化清单抓推进，压实“责任链”。在党建引领基层治理任务清单基础上，进一步明确各牵头单位和责任单位职责，要求对照清单制定“时间表”“路线图”，确保每项任务有具体举措、有责任主体、有完成时限。建立重点任务督查机制，对措施落实情况开展专项督导，形成“考责、履责、问责”的责任链条，确保工作落地见效。
党建引领强根基
织密基层治理“一张网”
坚持把党的政治优势、组织优势转化为基层治理效能，推动党组织向基层治理最末端延伸，构建“纵向到底、横向到边、共建共享”的基层治理体系。
织密四级组织网络，筑牢治理“桥头堡”。建立“市—县—乡（镇、街道）—村（社区）”四级体系，明确四级书记第一责任人职责；构建“乡镇（街道）党组织—村（社区）党组织—网格党支部（党小组）—党员中心户”四级架构，形成协同发力的工作格局。
完善三项协同机制，凝聚治理“向心力”。建立党建引领基层治理联席会议机制，统筹有关部门资源，推动政策互通、数据共享、问题共解。完善党员“双报到”机制，持续在带头报到、创新载体、发挥作用上下功夫。完善考核评价，将“党建+网格+大数据”基层治理工作作为党组织书记抓基层党建工作述职评议的重要内容，纳入年度综合考核，推动工作落地落实。
划定三类基础网格，巩固治理“主阵地”。按照“规模适度、边界清晰、无缝覆盖、便于服务管理”的原则，对城乡社区网格进行优化。在农村，以村民小组为基础划分网格；在城市社区，以住宅小区、若干楼院为基本单元设置社区网格；在规模较大、相对独立、主体明确的产业园区、商务楼宇、商圈市场等设置专属网格，确保网格管理无死角、全覆盖。
建强三支治理队伍，打造治理“主力军”。持续推动社区工作者队伍建设，努力打造具备专业知识技能、社会责任感和为民服务情怀的社区工作者队伍。优化“网格长+专职网格员+兼职网格员”治理队伍，明确专职网格员“五员”职责（宣传员、巡查员、信息员、调解员、服务员）并实施“网格员能力提升工程”。
数字赋能强效能
打造智慧治理“新样板”
聚焦“精准化治理、精细化服务”，创新“党建+网格+大数据”治理模式，推动治理手段、治理载体、治理效能全面升级。
书记工程破题，构建智慧治理“四梁八柱”。在充分征求县（市、区）、市直单位意见建议前提下，从党建引领、网格管理、数据赋能、机制闭环、组织保障五方面，探索形成“党建+网格+大数据”商丘治理模式，制定下发《商丘市探索推进“党建+网格+大数据”基层治理模式实施方案》，实现“一屏观全域、一网统全局、一线连上下、一键全处理”。
数据融合赋能，搭建智能治理“中枢平台”。整合12345政务服务便民热线、政务服务等16个系统平台，建成市、县、乡、村四级贯通的“党建+网格+大数据”治理中枢，接入视频监控12万路、物联传感器8.7万个，实现风险隐患“智能感知、自动预警、精准处置”。开发线上APP，设置“群众端、网格端、指挥端”，建立“大数据+民生服务”场景，上线“网格通”“e政务”等模块，实现45项便民服务“网格代办”。
机制驱动落实，畅通基层治理“主线脉络”。完善“街乡吹哨、部门报到、接诉即办”机制，构建党建引领接诉即办制度体系和工作机制，推动条线力量、资源持续向基层下沉倾斜。建立工作例会制度，坚持“日巡查、周研判、月调度”，及时解决网格内收集的各类问题。完善研判预警机制，依托大数据分析高频事件、风险区域，通过智能预警模型提前预防风险。落实督办问责机制，建立评估体系，对办结事项及时回访群众，收集群众满意度评价。
商丘市将持续在机制创新、队伍建设、数字赋能等方面发力，完善“党建+网格+大数据”治理模式，不断提升基层治理效能，为推进基层治理现代化、实现高质量发展提供坚强保障。
（河南省商丘市委社会工作部供稿）
(责编：王燕华 签发：王立国)
