党建引领治理创新 服务赋能社区发展

湖北省武汉市江岸区百步亭社区居住和生活着4万多户18万人，社区注册志愿者近5万人。社区先后荣获全国先进基层党组织、全国文明社区、全国和谐社区、首届“中国人居环境范例奖”等国家级奖项。百步亭社区党委牢固树立以人民为中心的发展理念，将学习贯彻习近平总书记考察湖北重要讲话精神与党建引领基层治理有机结合，围绕“方向在党委、关键在支部、力量在党员、主体在群众”思路，树立“一人走百步，不如百人走一步”理念，适应新时代党建要求和百姓需求，不断创新工作机制，全面提升社区治理效能，为探索党建引领超大城市基层治理提供了武汉经验。

夯基固本强体系

做到有党员的地方就有党组织

织密五级组织架构。百步亭社区党委现下设11个党总支、100个党支部、712个党小组，自管党员4200余人，不断完善“社区党委——苑区党总支——小区党支部——楼栋党小组——党员中心户”组织架构，落实“五级负责”。做实社区党委兼职委员制，定期召开党建联席会议，联合辖区法庭、司法所、市场监管、消防和学校等20余家单位，建立并发布基层治理清单140余项，协商解决区域治理难题40余个。

推动小区党组织实质化运行。全面推动建立实体小区党组织93个，推选组织关系在小区的居民党员担任小区党组织书记，选派“两委”成员、社区实践锻炼人员、下沉党员等担任小区党组织第一书记，指导日常工作开展，确保小区有组织、治理有队伍、工作有保障。怡康苑北区第四党支部书记刘静树立起了“有事找支部”鲜明导向，创新推出“亭子里的党课”，把课堂搬到居民家门口，倾听民声解民忧，手机号码常年对外公开，从来不关机、不停机，利用自己的特长，十几年如一日为居民提供法律服务。

壮大楼栋服务力量。为适应社区发展，在原有党小组长、楼栋长、卫生员、治安员、文体员、物业网格员“两长四员”的基础上吸纳网约配送员、电力人员、银行职员、全职妈妈等群体，组建“两长八员”队伍担任兼职网格员。现代城四区的网约配送员林泽华积极参与网约配送员与物业网格员“牵手行动”，加入“急先锋”志愿服务队，他利用工作之余“随手拍”，通过微信群、电话等方式反映解决社区环境和安全问题。世博园306栋网格员刘欣梅是一位全职妈妈。她带领50余名宝妈活跃在社区各个角落，不仅组织亲子活动、关爱老人，还参与环境维护、文明宣传，成为服务邻里的强大“妈妈力”。

深搭平台育骨干

完善志愿者到书记的培养链条

强化队伍培训。致力于培养一支思想政治素质强、治理服务能力强的社区“头雁”队伍，推行“百炼成钢”计划，建立“居民——志愿者——党员——党小组长——支部委员——支部书记”培养链条，每年对近300名社区工作者开展全覆盖培训。龙华庭党总支书记李娜参加武汉市社区党组织书记能力竞赛，获市级决赛二等奖，王小双、毕蜀蓉、杨盼红、胡菊平等优秀社区工作者被评为江岸区“最美网格员”。

挖掘社区参与者。依靠群众、发动群众，不断鼓励热心群众、党员志愿者等参与社区治理，通过线上线下等多种渠道挖掘217名社区居民参与社区绿色环保、政策宣传、矛盾调解等活动，探索出邹小平“一键加梯”、吕新海“管得宽”、律师姚剑“法律护航”、余洪芝“志愿日记”、孙朝娟“阳光姐妹”、刘久元“爱心餐吧”等小区治理的好经验、好做法。

发挥名书记效应。完善名书记“1+10”传帮带机制，提档升级市级社区名书记王波工作室，设立“名、优、能、青”四类社区书记人才库，开展两期江岸区“名书记成长营”活动，36位年轻社区党组织书记分批到名书记工作室跟班学习，全区社区（村）党组织书记到百步亭社区培训，推动“百步亭经验”在全区各社区开新花、结新果。

多元并举促自治

把矛盾纠纷化解在萌芽状态

多方参与共促和谐。以辖区派出所为主体，建立“联合调解中心”，引导城管、法庭、司法、市场监督等政府职能部门与居委会、业委会、物业服务企业、社会组织等各方力量共同参与联合调解，资源共用、信息共享、矛盾共调，做到“小事不出楼栋，纠纷不出苑区，矛盾不出社区”。

“三方联动”高效管用。坚持小区党组织领导下的居委会、业委会、物业服务企业“三方联动”，推进“红色物业”融入社区治理，健全“日碰头、周例会、月听证”联席议事协商制度，整合资源形成合力，规范议事程序，推动解决居民急难愁盼问题。百步亭物业2000多名员工“懂党建、懂专业、懂居民”，提供全方位、全天候、全过程的“三全服务”，成为服务社区的重要力量。

公道调解赢得人心。充分整合社区里律师、法官、金牌调解员、心理咨询师等专业力量联合参与邻里纠纷调解、治安调解、庭前调解等，及时把涉及群众的各种矛盾纠纷化解在基层、消灭在萌芽状态。“中国好人”“中国平安卫士”、百步亭社区首席调解员陈立昌创办“老陈调解工作室”，总结了“四心”“四情”“三部曲”和“八字”的调解工作法，主持调解各类矛盾纠纷1870余起，群众满意率100%。陈立昌获得2024年度全国志愿服务“四个100”最美志愿者荣誉。

志愿服务增福祉

把温暖送到居民心坎上

发动居民广泛参与。目前，百步亭社区有近5万名注册志愿者，建立了369支特色志愿服务队，就近就便为空巢老人、困难家庭等提供帮扶，守护社区治安。

党的声音进万家。认真学习贯彻党的理论政策，社区文化志愿者创作漫画、小品、快板等多种文艺作品，成立“小喇叭”“百姓心声”等多支宣传队伍，采取讲故事、唱渔鼓、打快板等群众喜闻乐见的方式，把党的声音和志愿服务文化融入老百姓的生活里。武汉市“最美志愿者”、文明市民“漫画达人”王景民，10多年创作漫画作品3000多幅，最近他创作了一系列描绘快递员辛苦工作的漫画，并配打油诗一首，“电梯停电我不停，快递小哥为人民，连跑带奔爬楼梯，滴滴汗水显真情”，呼吁更多居民关爱新就业群体。

暖心服务送真情。通过“三必到，五必访”收集困难群体的切实需要，重点对空巢老人、困难家庭、重症家庭、创业人群等提供精准帮扶。武汉“最美志愿者”朱凤清牵头成立“抱抱团”志愿服务队，队伍由最开始的4名志愿者发展到现在的98人，结对150多个重症家庭，平日里上门嘘寒问暖，遇到困难时主动捐款捐物。

壮大志愿服务力量。成立1000人“薪火相传”志愿服务队，通过老年志愿者与中青年志愿者结对开展“三帮带三关爱”活动，使志愿精神薪火相传。“90后”居民党员志愿者邵剑昭组建了“逐梦青年”志愿服务队，目前队伍有100多人，90%为“90后”，85%拥有大学本科学历，5%有海外留学或工作经历，35%持有初级、中级社工证，90%持有心理咨询师、应急救援员证等专业证书。他们发起“小水珠”活动，助力困境儿童；开展“解忧沙龙”，关注心理健康；发起“青年论坛”，助力青年创业就业等。

百步亭社区将围绕习近平总书记重要讲话精神，围绕湖北加快建成中部地区崛起重要战略支点的使命，围绕武汉超大城市现代化治理需求，深化党建引领超大城市基层治理。对标强化基层党组织战斗堡垒的要求，促进组织高效协同运转，为基层治理提供坚实组织保障。扩大社区骨干力量规模，创新培育模式，提升干部队伍能力，发挥示范作用。激发社区居民自治活力，秉持“居民永远都不错，我们永远有不足”的工作理念，提升新时代社会治理现代化水平。百步亭社区将继续用有温度的服务提升万千家庭的获得感、幸福感、安全感，为探索创新新时期党建引领基层治理贡献“百步亭力量”。

（作者单位分别为湖北省武汉市委社会工作部、湖北省武汉市江岸区委社会工作部）

(责编：田宇　签发：王立国)