坚持做一件成一件 不断提升党建引领基层治理质效

湖南省郴州市北湖区委社会工作部深入学习贯彻习近平总书记对社会工作作出的重要指示、在河南考察时的重要讲话和中央社会工作会议精神，从小切口入手，坚持做一件是一件、做一件成一件，聚焦主阵地、主抓手、主载体，抓党建、强治理、聚合力、促发展，不断提高基层治理体系和治理能力现代化水平。

以“城乡社区建设”为主阵地，

全周期优素质、优保障、优效能

厘清党建引领基层治理职责，成立一个社区建设服务中心，全面负责社区的人、财、物管理。

抓住“人”这个关键。制定《北湖区城市社区专职工作者管理办法》，对社区工作者实施员额管理，从招聘录用、流动调配、教育培训、考核管理、提拔使用、激励约束等方面对社区工作者进行全面规范，坚持“凡动必审、凡进必考”，推行“三岗十三级”等政策，建立健全社区工作者的职业体系。实施社区党组织书记“头雁工程”，开设社区党组织书记培训班和社区工作人员骨干班，培育20名能说会做、视野开阔、责任心强的优秀社区党组织书记。加强社区党组织书记后备力量培养，制定小区党支部书记管理办法，会同湘南学院建立社会工作学院，实现社会工作人才储备充足、素质优良。

抓住“钱”这个要害。社区运转经费全部纳入财政预算，全面兜底工资、“五险一金”及办公经费，均由区委社会工作部审核发放。出台《北湖区社区惠民项目资金管理使用办法》，由街道社区申报实施，区委社会工作部统筹调度，区财政据实保障。

抓住“事”这个基石。制定《北湖区关于破解乡村治理“小马拉大车”突出问题的具体举措》，逐村（社区）开展全覆盖调研指导，发现问题当场反馈、限时整改。区级层面取消村级工作事项60项，清理不应由基层群众性自治组织出具证明事项指导目录39项，取消室内标牌109种、上墙制度牌子273种，清理冗余挂牌4500余块，清理各类政务APP39个，减少微信群组417个。出台《城市社区“三资”管理办法》，规范社区的资产、资金、资源管理。出台《关于加强党建引领社区治理的十条措施》，将社区治理纳入街道和社区党组织书记党建述职评议、个人年度考核、领导干部评先评优的重要内容。

以“书记领航工程”为主抓手，

全过程强责任、强联动、强发展

夯实责任。成立以区委书记为总召集人、区委组织部牵头、区委社会工作部具体协调的党建引领基层治理协调机制，每季度召开会议对党建引领基层治理工作进行研究。创新实施党建引领基层治理书记领航工程，由区委书记、街道党工委书记和社区党组织书记“三级书记”领衔18个党建引领基层治理项目，实现党建引领基层治理项目化推进、清单化管理、精准化落实，已解决121件群众急难愁盼问题。

整合资源。统筹和美社区、科普驿站、民主法治示范社区、工会驿站、清廉社区等项目资金，整合纪检、民政、住建等21部门资金资源，由街道社区申报项目，经区委社会工作部、区委组织部联合确定后，然后由各个区直部门认领包干，区委社会工作部统筹验收。惠泽社区七星花园小区在街道和社区两级书记的领航下，完成改建60余处，新建2处电动车充电站和5处休闲场地，打造了春苗书屋等，受到小区居民的一致点赞。利用福彩资金作为社会组织培育孵化经费，每年培育孵化社会组织10个。北湖路社区的“暖心小巷”项目，让曾经脏乱差的背街小巷，变成如今市民纷纷拍照打卡的暖心小巷。

以“一社区一特色”为主载体，

全链条重创新、重服务、重品牌

提炼特色化主题。坚持因地制宜、分类施策，紧扣居民需求，深入挖掘社区（小区）文化底蕴，精心培育有内涵、接地气、韵味足的基层治理品牌。建设里社区通过地企共建，培育了“您来建设里，服务零距离”品牌；同心桥村打造“同心筑梦”陈列馆；振兴社区香樟雅苑小区设计“香樟常青、雅苑同心”的主题。

开展精细化服务。全区成立71个社区便民驿站，设立小区事务听评会、小区共建理事会等互动平台367个。搭建“微课堂”，通过群众喜闻乐见的方式开展思政教育、亲子教育、健康养生等主题宣讲710次。点亮“微心愿”，设置微心愿墙和信箱，由社区党组织牵头，通过任务派单、主动认领等方式，组织志愿者主动帮扶或协调解决问题605个。践行“微承诺”，围绕居民的“小需求”承诺1256个服务项目，变“坐等上门”为“主动服务”。

培育个性化品牌。坚持“一社区一特色，一小区一主题”思路开展个性化服务。创新推出“43210”工程，区财政每年按20万元、15万元、8万元、2万元的标准，分别对4个示范社区、3个精品小区、2个商圈、10个标准小区，进行以奖代投。在财政资金的撬动下，统筹各类资金1000多万元，成功打造了“暖心小巷”“一米阳光”“红林党建”“七星花园”等29个党建引领基层治理品牌。

（作者分别为湖南省郴州市北湖区委社会工作部部长、北湖区委基层党建办主任）

(责编：田宇　签发：王立国)