联体织网 治规塑新 拉萨市党建引领行业协会商会改革发展探新路

编者按：

2025年是西藏自治区成立60周年。60年来，特别是党的十八大以来，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，西藏经济社会发展取得了举世瞩目的成就，各项事业蒸蒸日上，人民生活幸福安康。行业协会商会是党和政府联系市场与社会的重要桥梁纽带，是推进中国式现代化建设的重要力量，在雪域高原的发展进程中，其独特作用日益凸显。本期刊发的三篇文章，分别聚焦拉萨市以高质量党建引领行业协会商会健康发展的实践、山南市“三抓三提”机制激活行业协会商会动能的探索，以及西藏自治区互联网协会以党建工作促行业蝶变的路径，生动展现了党建引领下西藏行业协会商会在服务大局、赋能民生、推动经济社会发展中的积极作为，为新时代西藏行业协会商会高质量发展提供了有益借鉴，以实干成绩向自治区成立60周年献礼。

行业协会商会是党和政府联系市场与社会的重要桥梁纽带。西藏自治区拉萨市委社会工作部、市委“两新”工委聚焦行业协会商会“服务国家、服务社会、服务群众、服务行业”的职责使命，立足高原城市发展实际和行业特色，以“三个三”工作法为抓手，持续强化党建引领、规范内部治理、激活发展动能，推动全市行业协会商会实现高质量发展，为拉萨经济社会发展注入了强劲活力，推动行业协会商会更好服务全市经济社会发展大局。

“三力”织密党建引领“组织网”

筑牢改革发展“压舱石”

坚持把党的领导贯穿行业协会商会改革发展全过程，着眼强化“三力”，构建上下贯通、执行有力的党建工作体系。

强化政治引领力。严格落实“党建入章程”要求，推动全市行业协会商会实现党的组织和党的工作全覆盖。坚持党对行业协会商会的全面领导，重点明确党组织设置、发挥党组织作用、参与重大决策、党员教育管理、党建工作保障等内容，加大对行业协会商会章程制订修订工作指导力度，推动全市行业协会商会“党建入章程”全覆盖。

提升组织凝聚力。建立登记管理单位和业务主管单位“双建双管”（党的建设、业务建设，登记管理机关与业务主管单位双重负责管理）模式，在行业协会商会成立、年检、评估时同步推进党建工作。按照应建尽建、能建则建原则，指导全市56家行业协会商会单独组建党组织6个、联合组建党组织1个、挂靠组建党组织35个，其他14家健全群团组织，扎实抓好党的组织和工作覆盖。

增强服务战斗力。以促进社会组织规范化建设、提升社会组织服务能力水平为目标，邀请高级社会工作师、党校专家、高校教授分期分批开展专题讲座。推动“党建+服务”深度融合，组织党员在政策宣讲、纠纷调解、基层治理、乡村振兴等工作中亮身份、作贡献。如，以“中华慈善日”活动为契机，35家行业协会商会党员带头参与慈善捐赠；在定日县6.8级地震救援中，各行业协会商会积极捐款捐物，拉萨市慈善总会共募集善款731.36万元。

“三严”规范内部治理“规矩线”

夯实规范运行“基础桩”

以规范运行为目标，通过“三严”举措健全内部治理结构，推动行业协会商会从“粗放管理”向“精细治理”转变。

严格制度体系建设。按照“管行业也要管党建”要求，拉萨市委社会工作部牵头建立行业协会商会改革发展联席会议工作机制，制定工作规则，全面摸排行业协会商会底数，明确行业管理部门、业务主管单位党建工作职责。推行“一协会一章程一清单”模式，梳理内部管理制度10项，形成“用制度管人、按规章办事”的长效机制。

严密完善发展体系。以服务拉萨市委“四大战略”（城乡环境综合大整治战略、基层治理效能大提升战略、全域旅游配套大发展战略、社会稳定风险大化解战略）为目标，填补行业协会商会空白点、薄弱点，新成立拉萨市旅游行业协会、拉萨市藏餐餐饮协会、拉萨市停车行业协会、西藏青年企业家商会等一批协会商会，基本形成门类齐全、层次多样的行业协会商会组织体系。

严实行业自律约束。常态化开展清理整治“僵尸型”社会组织、打击整治非法社会组织、整治行业协会商会乱收费现象、开展社会组织诚信自律建设“四个专项行动”。清理“僵尸型”社会组织1家，责令整改失信社会组织1家、取缔非法社会组织1家。

“三化”激活行业发展“新引擎”

释放服务大局“强动能”

立足拉萨产业发展需求，以“三化”为路径，推动行业协会商会从“单向服务”向“多元赋能”升级，助力行业高质量发展。

服务精准化，架起政企沟通“连心桥”。分领域组织民营经济高质量发展培训班、银企对接、党建引领行业协会商会发展座谈会等活动，为行业协会商会提供交流提升平台。行业管理部门、业务主管单位常态长效推进党建工作指导员选派、机关与协会商会联建等工作，把党员培养成行业带头人、把行业精英发展为党员。结合“四下基层”，2024年底以来，各行业协会商会党组织深入开展“助力乡村振兴”“美育进基层”“打开心窗 畅享阳光”等主题党日活动20场次，服务群众1000余人次。

作用实效化，打造行业发展“助推器”。聚焦特色产业发展，支持协会商会发挥资源整合优势。拉萨市旅游行业协会联合景区、酒店、旅行社打造“高原特色旅游线路”，举办旅游推介会8场，带动旅游收入同比增长18%；拉萨市民族手工业协会建立“非物质文化遗产工坊+协会+合作社”模式，推动藏毯、唐卡等传统技艺产业化发展，年销售额突破2亿元。

品牌特色化，擦亮高原行业“金名片”。结合拉萨文化旅游、清洁能源、特色农牧等优势产业，支持协会商会培育行业特色品牌。通过举办“藏地美食节”“高原特色产品展销会”等活动，推动本地产品“走出去”；指导行业协会制定地方特色标准16项，其中《拉萨市藏式餐饮服务规范》成为自治区首个民族餐饮地方标准，提升了行业核心竞争力。

拉萨市坚持将党建作为引领行业协会商会发展的“红色引擎”，通过健全机制、夯实基础、创新实践，实现了党建工作与行业发展同频共振、互促共进。从织密组织网络到规范内部治理，从推动责任践诺到服务发展大局，逐步探索出一条符合高原城市特点的社会组织党建新路径，不仅彰显了党建引领的强大效能，更生动诠释了行业协会商会在融入中心、服务大局中的责任担当，为推进基层治理体系和治理能力现代化、谱写长治久安和高质量发展新篇章注入强劲动能。

（西藏自治区拉萨市委社会工作部供稿）

(责编：王燕华　签发：王立国)