用好协商“金钥匙” 打开议事新局面

山东省济南市平阴县聚焦深化乡镇（街道）、村（社区）党组织领导的议事协商，以玫瑰镇为试点，探索推行“一单三议六步”民主议事协商机制，破解基层治理难题，推动党建引领基层治理效能全面提升。

搭建基层治理“硬支撑”

丰富议事协商主体。各村设立“议事协商厅”，每个协商厅设置一名联络员和20～50名协商理事，联络员由各村党支部书记兼任，协商理事以村内“五老”为基础，吸收党员骨干、“两代表一委员”、网格员、乡村能人等参与，通过个人自荐、组织推荐、民主推选等程序产生，统筹协调推进议事协商工作。

搭建议事协商平台。围绕党建引领、产业发展等议事主题，全力打通线上线下议事协商渠道。线上与人民建议征集相结合，依托平阴县政府门户网站、“爱山东”APP等载体，广泛收集群众意见建议。线下建设议事协商阵地，打造玫瑰镇基层治理学院，科学设置教学内容，建设实践场地。

凝聚多方力量。探索政府主导、多方参与模式，积极鼓励引导企业、社会组织、志愿者等社会力量参与，为治理注入“源头活水”。打造“博士小院”等平台，积极对接高校智库开展集群式发展、校地合作等交流研讨，为基层治理提供智力支持。

奏响议事协商“三部曲”

“一单申请”精准收集。群众之间发生的矛盾纠纷、生产生活需求或政策咨询、意见建议等，需要村里调解处理，可由村民或网格员填写《议事协商事项申请单》。

“三级议事”梯次推进。村民理事会根据《议事协商事项申请单》内容，分类开展微议事、中协商、大评议。简单议题由村干部带队，通过田间地头交流、入户板凳会等方式，开展微议事。复杂议题由当事人挑选三名以上理事，开展中协商。中协商无法解决的议题，由村党支部提出解决方案，召开村“两委”成员、议事协商理事、村民代表等多方参与的大评议，对解决方案公开投票表决。

“六步化解”有效协商。通过“广泛征集知事、深入调查明事、多方参与议事、集体研究决事、分层别类办事、结果公示评事”六个步骤，明确协商流程，提高协商质效，推动村级议事协商制度化、规范化、程序化。

激活乡村发展新动能

建立工作闭环。探索建立“首问负责、材料备案、限时办理、跟踪反馈”工作机制，形成议事协商工作闭环。强化村务监督委员会对议事协商程序、落实协商成果情况的监督，定期开展落实情况汇报，结合法律顾问前置审查、纪检督察常态化、群众监督立体化，严把程序关，实现责任不缺位、全程可追溯、办理更高效、群众更满意。

强化监督落实。持续健全协商成果采纳、落实和反馈机制，对于协商一致并采纳的协商结果，在各村及时形成协商议题，提交村民会议或村民代表会议讨论通过，落实情况在微信群、村务公开栏公开，坚持协商结果公开、执行结果透明。

推动成果转化。深化协商结果运用，设立专项奖金进行奖励，评选“金牌协商员”，通过量化计分、选树典型激发干部群众广泛参与议事协商。

（作者单位：山东省济南市平阴县委社会工作部）

(责编：王燕华　签发：王立国)