党建引领 善治东疆

江苏省南通市启东市深入学习贯彻习近平总书记关于社会工作的重要论述和系列重要指示批示精神，通过党建引领聚合力、网格赋能“一盘棋”、凝聚多方力量“一股劲”，推动党群共治“拓到边”、服务精治“联到心”、民主自治“沉到底”，不断探索基层高效能治理的新路径，绘就一幅基层治理新图景。

加强党建引领聚合力

启东市深化红色物业党建工程，将小区业委会、物业服务企业纳入党建网格化管理，着力构建“镇党委——社区党组织——业委会党支部（物业党支部）——网格党小组——党员中心户”五级组织链条，落实“双向进入、交叉任职”机制。

“我的子女都在国外，要不是物业的小黄同志第一时间送我去医院，不知道我现在还能不能自己走到这里来。”家住圆陀角旅游度假区碧海社区的李阿姨出院后，将一面锦旗送到物业服务中心表示感谢。碧海社区联动物业服务企业党组织、业委会在每个小区都建立起工作站，做到第一时间响应居民诉求。启东市社区依托“一社区一品牌、一社区一载体”的创建思路，成功打造“百里红帆”“碧海家亲”等一批有影响力的红色物业党建品牌，培育了市级示范点25个，省级示范点6个。通过抓好物业服务内容和质量“两个延伸”，组建102支小区“红管家”服务队伍，设立党员责任区54个，党员先锋岗206个。

汇龙镇御河湾社区属于新建城市小区，面对人口众多、社群复杂、诉求多元等情况，物业服务企业在社区党总支的带领下，创新打造“百里红帆”红色物业党建品牌，围绕居民多样化需求，提供暖心服务，让居民切实感受到家门口的幸福与温暖。例如，社区主动链接附近理发店资源，将每月10日定为“爱心义剪日”，在社区党群服务中心免费为居民理发；打造“四季维修站”、老黄磨刀铺，充分发挥物业员工季师傅会电器维修、居民志愿者黄师傅有磨刀手艺的特长，为居民提供便捷暖心的“微服务”。

下好网格赋能“一盘棋”

启东市扎实推进“精网微格”工程，将全市315个村（社区）划分为1506个综合网格和5164个微网格，打通基层治理“神经末梢”。按照“一网格一支部”原则，实现网格党组织组建率100%。进一步探索将党支部建进小区，条件成熟的小区单独组建党支部，党员人数较少的小区在社区党支部下设楼栋党小组，搭建“社区党组织——小区党支部——楼栋党小组——党员中心户”四级组织架构，发挥“红心细胞”作用，激活为民服务的“红色网格”。

文汇新村116号楼顶漏水，居民苦不堪言。社区党组织书记陶燕子了解该情况后，立即联系网格员、微网格员和物业服务企业工作人员一起现场查看，制定维修方案进行全面维修。

启东市深入实施“先锋入网 赋能治理”专项行动，由镇党委牵头，862名党员干部与全市1506个网格紧密挂钩、上下联动，打通服务群众的“最后一公里”。行动开展以来，各网格常态化召开民情分析会315场，解决辖区内群众关注的热点难点问题近900个。

“下水道堵塞，污水外溢，希望相关部门快来疏通。”“楼道租户晚上噪音扰民，希望社区帮忙提醒下。”无论是居民的热心建议，还是日常生活中遇到的难题，现在通过扫一扫“红网解忧码”就能轻松提交，快速解决。

启东市积极探索“网格+网络”双网融合治理新模式，线上设立“红网解忧码”，群众可随时扫码反应诉求。择优挑选325名青年网格指导员进“网”入“群”，对群众诉求做到快速响应、及时反馈，真正将服务送到群众心坎里。

凝聚多方力量“一股劲”

启东市社区调动共建单位、物业服务企业、业主委员会、社区能人等多方力量加入基层治理“大家庭”，广泛凝聚社会力量和共识，为高效能治理和可持续发展筑牢坚实根基。

“社区就是一个大家庭，热心群众多，点子也多，何不让居民自己拿主意，做‘当家人’。”启东市委社会工作部相关负责人说。

启东市健全“有事好商量”议事协商机制，规范“五步四序”议事程序，线下建立“网格夜话点”“楼道议事点”“融合议事亭”156个，线上建立居民议事微信群183个。在279个小区打造“逢四说事”“网事常谈”等多样化议事模式，共办结小区安装公共充电桩、电动车雨棚、外墙渗水维修等事项3000余件，受到居民一致点赞。

暑假期间，吕四港镇鹤南社区的“小浪花”成长营又热闹了起来。课堂上，孩子们正专注地学习渔网编织、渔民号子等非物质文化遗产技艺；心灵驿站里，心理团辅课的笑声此起彼伏。鹤南社区主动链接学校教师、非物质文化遗产传承人、心理咨询师、“辅警妈妈团”等多方资源，成立“小浪花志愿导师团”，为新市民的孩子们提供学业辅导、兴趣课程和心理疏导。

启东市依托新时代文明实践活动，打造“德润东疆”志愿服务品牌，建立形成城乡一体、协同运行的四级阵地载体，全市注册志愿者达31.9万名。常态化开展“新时代文明实践‘春风行动’暨‘四季惠’公益广场惠民集市”“睦邻‘夜集市’共享‘文明风’”等活动，将志愿服务触角延伸至群众家门口。

（作者单位：江苏省南通市启东市委社会工作部）

(责编：王燕华　签发：王立国)