“邻里一家亲” 走出基层治理新路径

江苏省南通市如皋市如城街道着力创建“熟人”社区，深化“你好，邻居”建设，增强居民情感认同、汇聚社会力量、用好群众智慧、办好民生实事，推动干群、邻里、商居等社会关系向好向优，实现基层治理工作提质增效。

“大走访”奠定“邻里一家亲”

如城街道位于如皋市中心城区，辖区内老旧小区设施老化、服务对象数量激增、基层需求复杂多样等问题日益凸显，“陌邻社交”状态为开展基层治理工作带来了新挑战。

如城街道建立健全“日常走访——一线收集——分流处理——闭环总结”的走访机制，通过“大走访”行动将“你好，邻居”的问候传递给辖区的每一位被服务对象，无论是老居民、新居民，还是商户、企事业单位，都是“邻里一家亲”的一分子。

陆桥社区党总支逐渐形成“早安20分”行动机制，每天早晨上班前20分钟，社区“两委”班子带领各自行动组进行走街串巷；孔庙社区党总支通过“一周一楼”工作法，每周走访一栋楼，集中解决一栋楼居民反映的问题。各基层党组织结合自身实际，2024年8月至今，已陆续开展3轮“大走访”行动，并逐渐成为常态化工作。

为确保服务“无盲区、全覆盖、精准化、零距离、有回应”，如城街道加大统筹力度，将辖区空间、治理对象、工作类型等元素充分融合，设立548个“邻里服务区”，各基层党组织以“邻里区”为走访脉络，确保一个声音喊到底、逐个事项落到地。同时，发放便民服务联系卡，开展“书记亮身份”“信息直达”等行动，将联系方式公示，实现服务信息传递至辖区各类治理对象，让群众能够第一时间认得人、找到门、办成事。

截至目前，如城街道在“大走访”中收集社情民意1956条，办结率达97.8%，建立系统性服务底册近10万户，不仅加快了摸底的脚步，更奠定了坚实的群众基础。

汇聚多方力量，形成治理合力

走进秀水社区江中花园小区，一位多年未曾下楼的老人坐着轮椅与邻居们谈笑，这得益于今年2月初，该小区实施的“高龄”电梯集体更新改造项目。该小区已建成19年，小区内13部电梯由于“超龄服役”故障频出，且该小区一楼是车库，二楼以上是住宅，之前电梯从2楼开始安装，一些行动不便的老人无法直达一层。看着便利安全的新电梯，居民们有感而发：“以前总担心被卡在电梯里，现在放心了，新电梯更方便，我们小区整体环境和氛围都提升了。”

秀水社区党总支充分发挥基层群众的主观能动性，以入户走访为契机，将专业人才、技能人员、社区能人、企事业单位代表、其他群体等“五类”治理力量转化为“需求共商、资源共享、治理共担”的共建力量，构建“发现问题——协商方案——认领项目——监督评价”的闭环治理链。通过动态管理，成员从最初的62名充实到如今的237名。

“该项目涉及小区5栋楼13个单元228户居民，换还是修？哪些楼层住户需要出钱？选择什么电梯……我们坚持居民的事情居民说了算，充分发挥社区能人的作用，取得了可喜效果。”秀水社区党总支书记吴新凤说。社区成立了由社区“两委”成员牵头、社区能人领办的5个行动小组，对居民不同意见进行汇总，打通堵点分类破题。优化“社区——社区能人——居民”三方议事协商平台，共同参与协调基层工作中的人、事、物等复杂问题。截至目前，已完成7次代表沟通、9场集体协商，228户上门走访、33天斟酌敲定。

一楼住户主动出让自家出入口；律师业主审核合同文本；机关人员业主对电梯质量参数进行对比；居民自发组成的“换梯监督小队”在施工现场轮岗巡查……一个月内4台电梯竣工，1台验收使用，所有电梯消防设施全部更新。加装电梯项目推进过程中涌现出一幕幕“邻里互商、协调有序”的温馨场景，未发生一例矛盾纠纷，物业费收缴率由原来的不到50%提升至90%。

群众“幸福感”持续提升

如城街道坚持长效机制与个性发展相结合，在“你好，邻居”的基础上，鼓励因地制宜、精准施策，让群众幸福感持续满格。如城街道明确制定项目化“四清单”，即服务对象情况清单、隐患矛盾需求清单、交办落实进度清单、办结成效反馈清单，并开启“民生微实事”和“百项民生重点项目”行动，推动全年基层治理工作具象化、可行化、精细化。同时，如城街道探索特色化治理路径，深入推进“一社一策”建设，发挥“老典型”以点带面示范作用，总结推广新经验、新思路。

“我们小区的这条河变漂亮了，在这里拍照打卡，朋友还以为我在公园里呢！社区的工作人员还对小区角落进行了改造，每天回家的心情都变好了。”家住许庄社区惠政A区的李阿姨兴奋地介绍。

如皋市如城街道让群众成为社区治理的参与者，全程参与民生项目方案制定、施工过程、质量监督等环节，从“单一行政管理”向“多方协商共治”转变。例如，“八八辛”宾馆消防改造、商圈污水管网整修、燃气管家进户、小区环境微改造、增设居民休闲场所等民生项目高效推进；迎新社区“小巷回音壁”、长巷社区“一项一治”、仙鹤社区“第一时间”、蒲行社区“1+N”等工作机制不断落地见效；丰富“夸夸身边的ta”、事迹分享、积分兑换等“长效激励、民主监督”形式，增强群众在基层治理中的参与感。

（作者单位分别为江苏省南通市如皋市委社会工作部、如皋市如城街道党工委）

(责编：王燕华　签发：王立国)