聚力向“新” 开局破题

辽宁省丹东市委社会工作部坚持以党的政治建设为统领，围绕全市新兴领域党建工作，聚焦重难点、找准发力点、把握规律性，从“新”出发，向“新”而行，积极探索创新新兴领域党建工作思路，不断扩大党在新兴领域的号召力凝聚力影响力，着力推动新经济组织、新社会组织、新就业群体党的建设有效融入新时代党的社会工作大局。

统筹发力

有效规范新兴领域党建工作运行机制

丹东市充分发挥“两新”工委牵头抓总作用，持续优化“两新”工委运行机制，着力构建上下贯通、执行有力的新兴领域党建工作体系。

理顺工作机制。根据新兴领域党的建设目标要求，及时修订市委“两新”工委工作规则，将33个市直部门纳入“两新”工委成员单位名单，明确职责任务、工作制度，有效健全组织架构。推动建立快递、互联网、物业等8个行业党委，压实“管行业也要管党建”主体责任。

完善工作体系。召开市委“两新”工作委员会全体（扩大）会议、全市新业态、新就业群体党建工作座谈会，采取“书面述职+现场交流+集中点评”相结合的方式，组织成员单位和各地区交流新兴领域党建工作经验。制定下发年度工作要点、重点任务清单，建立33个新兴领域党建工作联系点，强化跨部门工作统筹和协同联动。

创新运行模式。采取面对面协商、点对点联系的“融入式工作法”，开办13期“圆桌恳谈会”，“一事一议”个性化推进“司机之家”流动党员党支部设立、商圈新就业群体服务驿站等20余项工作。创新开展新兴领域党建项目备案管理，指导各县区及重点园区确立8个党建项目，压紧压实党建工作责任链条，推动新兴领域党建工作整体提升。

精准聚力

全力推进党的组织覆盖和党的工作覆盖

丹东市坚持把党的政治建设放在首位，聚焦加强“两个覆盖”，抓好“两支队伍”，强化分类指导，着力增强党组织的政治功能和组织功能，构建横向到边、纵向到底的新兴领域党建工作网络。

实施“扩面提质”行动。坚持“应建尽建”原则，构建“行业+属地”兜底管理工作格局，综合运用区域组建、行业联建、龙头带建等方式建立党组织，全市非公有制企业党组织覆盖率达到83.2%，社会组织覆盖率达到48.8%。实行向总量、生产一线、党员人数少及无党员的企业倾斜的发展党员“四个倾斜”政策，为成立党组织创造条件。选派党建工作指导员685名，推动新兴领域建立工会组织、妇联组织、共青团组织1355个，有效实现党的工作全覆盖。

抓好重点领域党的建设。着力构建“园区党工委——企业党委（综合党委）——党群服务中心——非公有制企业党组织”的党建工作体系，推动9个园区全部建立企业综合党委。建立《丹东市园区党员教育管理制度》，创新在职党员规范化、流入党员双重化、流动党员网格化、离职党员属地化管理模式。创新组织联建、活动联办、资源联享、发展联促、治理联动商圈党建“五联工作法”，开展联席会议、主题党日等共建共促活动310余次。

注重履职能力建设。采取“市级重点培训、县（区）级普遍培训”方式，分层次分类别抓好新兴领域党组织书记及出资人、党务工作者和党员技术能手、物业服务企业负责人培训，累计培训600余人次。用好红色教育资源，630余家非公有制企业和社会组织党组织安排党员到红色教育基地研学，筑牢对党忠诚的思想根基。

协同借力

创新打造新就业群体党建特色载体

丹东市聚焦解决新就业群体急难愁盼问题，把对新就业群体的思想引导和凝聚服务有效结合起来，实现“先把服务做进去、再把作用带出来”，以精准服务让新就业群体幸福“升温”。

精准把脉摸清诉求。建立“企业党组织（党员）——街镇（园区）——‘两新’工委”诉求建议直通机制，深入货运集散地、配送站点一线调研30余次，收集梳理汇总新就业群体在健康体检、技能培训、职业发展、社会认同、法律援助等方面的诉求。联合14家单位制定《丹东市关爱服务新就业群体任务清单》，细化29项重点任务和60条具体推进措施，形成“市级统筹协商、县区跟踪落实、镇街兜底管理、社区属地共建”的四级联动机制，有效畅通诉求反馈渠道。

多元服务暖心护航。创新开展鸭绿江筑“巢”暖“新”活动，建立“江城小哥食堂”63家，惠及8100余人次；创立“江城友好小区”29个，科学设置配送路线导引，提供专属临时停车位，依托物业用房、保安亭等设置建立“幸福小站”；实行“点单式”教学，开办交通法规、应急救护、中医养生等“江城小哥学堂”27场，累计培训1320人次；打造新就业群体“友好商圈”，签署“共建共享 双向奔赴”友好协议，号召暖“新”商户为新就业群体提供专属优惠等服务，让暖“新”举措落地见效、触手可及。

创新机制赋能提效。相关部门制定《网约配送员、快递员行为规范》，组织社区、物业服务企业、平台企业签署《三方共建公约》，在规范配送等18个方面达成共识。试点建立《新就业群体参与基层治理实施方案（试行）》，成立“红蜂骑手志愿服务队”，引导414名新就业群体通过“随手拍”等方式，参与社区巡防、隐患排查，累计反映和推动解决燃气安全、井盖破损等问题90余件；选聘60名网约配送员担任食品安全监督员，实现新就业群体凝聚服务和参与治理的“双向奔赴”。

靶向用力

全力以赴服务保障振兴发展大局

丹东市坚持“党建抓实了就是生产力，抓好了就是凝聚力，抓细了就是竞争力”的理念，以建强组织链、人才链、创新链、服务链、阵地链为抓手，推动党建从“有形覆盖”向“有效赋能”转变。

构建区域党建共同体。按照“行业相近、产业相关、要素相连、规模相当、便于组织”的原则，探索建立“县级党委社会工作部门（‘两新’工委）＋职能部门＋属地镇街（园区）+非公有制企业”工作机制，在党建工作、产业发展、现场观摩、科技创新等方面加强沟通，有效打破地域、领域限制，实现区域统筹、优势互补。

激活企业内生动力。坚持“支部组建在业务上、活动开展在生产线上、作用发挥在先锋岗上”的“三上”工作法，设立党员示范岗、党员责任区1500余个，引导党员在科技成果转化、产业转型升级、攻克技术难关等挑战中发挥先锋模范作用。开展“百名新兴领域党组织书记话党建”活动，通过举办案例分享会、“书记微课堂”、开设线上专栏等形式展示党建引领企业发展的党建案例和成功经验，以点带面促进党建工作与业务工作整体提升。

持续释放发展动能。强化“链上党建”协同机制，制定《关于开展“党建赋能 五链融合”强企惠企活动的工作方案》，确定培育壮大科技企业群体、构建党建惠企友好场景、持续优化企业发展环境等13项具体措施，通过组织嵌入、服务下沉，有效聚合各部门资源，把党的政治优势、组织优势转化为产业发展的集聚优势、竞争优势。为专项破解企业发展难题，打造党建工作机制，“链上党建”赋能产业发展。

丹东市正以挺膺担当、创新实干的作风，守正创新、务实有力的举措，续写新时代新兴领域党建工作的“丹东答卷”。

（辽宁省丹东市委社会工作部供稿）

(责编：王燕华　签发：王立国)