党建引领聚民意 旧城焕新惠民生

四川省成都市金牛区工人村片区作为始建于20世纪50年代的老旧社区,长期面临建筑老化、设施陈旧、内涝频发等突出问题,一度被称为成都市一环路内“最破社区”。

2024年5月以来,金牛区深入贯彻落实“人民城市人民建”理念,由金牛区委社会工作部牵头指导群众组织开展工作,创新构建工人村更新片区“党建引领——意见征集——分级转化——效能反馈”的人民建议征集闭环工作机制,推动片区更新与社会治理深度融合,实现了从“最破社区”到“宜居家园”的蜕变,为新时代城市更新工作提供了有益借鉴。

党建引领强根基,激发群众自治活力

健全组织体系,凝聚治理合力。针对改造初期3100余户居民诉求多、党组织作用发挥不充分的问题,社区党委成立更新改造片区临时党支部,按照“党员包院、骨干包楼”的工作思路,组织68名居民骨干开展政策宣传、矛盾调解等工作。特别注重发挥42名退休党员的先锋模范作用,组建19个居民自治小组,涌现出“院落管家”陈阿姨1人联系解决4栋居民诉求等典型案例,形成“党员引领做群众工作、群众自发做群众工作”的生动局面。

创新共治模式,推动多方参与。通过组建“商居联盟——商家联盟”两个互动组织,推动商家和社区居民共同拟订《匠人里商居联盟街区共管公约》,实现片区秩序和商业氛围的有机统一。

在多方共同努力下,促成8栋居民自发“拆墙并院”、1400余户居民主动拆除窗户防护栏,推动片区治理从“政府主导”向“多方共治”转变。邀请“两代表一委员”、片区民警、权属企业代表等参与老旧院落“微治理”,切实提升治理效能。

平台搭建畅渠道,广泛汇聚民智民力

创新议事机制,畅通表达渠道。创新建立“三会三赋”(吐槽会、交流会、协商会〈坝坝会〉,赋语、赋能、赋制)工作法,依托每月20日的“爱邻(20)议事日”,开展“吐槽会”“交流会”“协商会”(坝坝会),形成“吐槽清单”,通过“赋语”让居民充分表达诉求,“赋能”提升居民议事能力,“赋制”推动形成长效机制,实现居民从“被动接受”到“主动参与”的转变。结合片区各院落权属单位、管理方式、空间设施、商居利益诉求各异实际,成立更新片区居民议事会,引导居民多渠道表达意见想法。同时,充分发挥社区发展治理保障资金和激励资金、“微网实格”工作经费等资金效能,为建议征集工作提供有力保障。

构建征集矩阵,拓展参与广度。线上梳理公众号“工人村1953”平台留言、网络理政信息;线下按照金牛区委社会工作部“金言民声角”配备“四个一”(一个指导员、一个建议二维码、一套文具、一个收集箱)建设标准,打造以1个党群服务中心为轴心、N个小区党群服务驿站为辐射的“1+N”线下建议征集矩阵。通过线上线下双渠道,征集建议并采纳转化,切实提升社区对居民诉求的响应效率。

引用专业力量,提升建议质量。开展“和悦训练营”专项培训,组织居民骨干、党员志愿者参与人民建议征集专项培训;吸纳建筑领域专业力量组建特邀建议队伍;开展“工人村金点子”评选活动,引入6个专业组织机构和10余家社会组织提供专业支持,有效提升建议的专业性与精准度。

分类办理提质效,闭环管理回应诉求

创新分类机制,精准施策。建立科学分类处置机制,将居民诉求划分为“问题需求”和“人民建议”两大类。对问题需求实行“四色管理”:蓝色问题由微网格员立即处理,黄色问题由网格长限期办理,橙色问题由社区“两委”协调解决,红色问题由社区党委书记牵头处置,实现“小事不出网格、大事不出小区、矛盾不出社区”的工作目标,推动居民问题处早处快。

优化办理流程,提升质效。对人民建议实施“三快二提一转”(快速响应、快速执行、快速反馈,提升办理效率、提升居民满意度,社区无法解决的事项及时转办职能科室或街道党工委)工作机制,特别是针对成套化改造区域,经多方商定创新采用“原拆改建、抽户上楼”模式,实现户均套内使用面积增加5平方米左右,整个区域新增建筑面积7700平方米,切实提升居民的获得感、幸福感。

强化监督评估,确保实效。通过“工人村1953”微信公众号定期公示项目进度及建议转化情况,累计发布动态信息240余条,浏览量超10万人次。创新将验收权交给居民,2025年1月23日至25日,社区集中组织居民对成套化改造项目进行分户验收,真正体现“人民城市人民建,人民城市为人民”的治理理念。

金牛区的创新实践充分证明,人民建议征集是践行全过程人民民主、推动城市有机更新的重要抓手。通过党建引领聚合力、平台搭建汇民智、分类办理提质效,不仅实现了城市空间的再造更新,更推动了基层治理能力的全面提升。下一步,金牛区将持续完善“征集——办理——反馈”全链条工作机制,在提升建议征集覆盖面、增强建议转化实效性、强化成果运用长效性等方面下功夫,让人民建议征集在城市更新中发挥更大作用,为推进超大城市治理现代化提供更多可复制、可推广的“金牛经验”。

(四川省成都市金牛区委社会工作部供稿)

(责编:王燕华 签发:王立国)