创新“入户联心”机制 走好新时代党的群众路线

广东省汕尾市践行“四下基层”优良传统，创新推行“入户联心”机制，组织5.9万名党员干部沉入一线，常态化开展“进万家门、知万家情、解万家忧、办万家事”活动，推动干群关系由“陌路”变“亲友”，实现民意在网格掌握、矛盾在基层化解、服务在门口落实，为“百千万工程”和乡村治理注入强劲动能。

践行群众路线，

推动“联心”机制向下扎根

汕尾市着力构建全域覆盖、精准高效的“联心”机制，推动联户人员“脚底板办公”，走村串户实现“提户知人、提人知事、提事知情”，让服务触角直达末梢，提升基层治理效能。

构建“10+2”联户队伍，实现精准治理全覆盖。汕尾统筹基层治理骨干力量，村（社区）“两委”干部、驻村干部、网格员、村（居）民小组长全员参与，同时广泛组织基层党员、“双百”社工、村（居）民代表、入党积极分子、党员发展对象、村级后备干部等力量，还鼓励机关干部、志愿者参与“入户联心”活动。以全市863个村（社区）划分的4555个网格为基础，创新设置2.5万个“基础联系单元”，按照“居住相邻、关系相近”原则，每5～15户居民组成最小服务单元，形成“大网格—中网格—小网格—基础单元”四级治理架构，让治理触角直达家庭。全市5.9万名联户人员每2人一组结对服务一个基础单元，真正做到“户户有人联、事事有人管”。

建立“每月遍访”机制，构建干群关系“联心桥”。联户人员每月全覆盖入户走访，实现“上情下达、下情上达”，严格落实“五个必到”，即红白喜事必到、生病住院必到、家庭变故必到、矛盾纠纷必到、意外灾害必到。在村级党群服务中心设立“联心工作室”，聚焦政策宣讲、矛盾化解、耕地保护等重点任务，定期会商解决群众急难愁盼问题。联户人员向群众发放“联心卡”，亮身份、亮号码，确保群众诉求“找得到人、办得成事”。如海丰县设立40余个“咸茶说事点”，党员干部与群众品茶唠家常、议村务，累计化解邻里纠纷、家庭矛盾249件，收集群众诉求建议382条，其中295条转化为惠民举措。陆河县开展“周三夜访”，县领导带头夜访农户，仅“医保征缴”就覆盖2730户，收集建议235条，解决问题124个。

落实“五字工作法”，靶向解决基层民生“疑难杂症”。联户人员践行讲、看、听、问、帮“五字工作法”。“讲”，即热心宣传政策，宣传习近平新时代中国特色社会主义思想，推动党的创新理论走进百姓家；“看”，即细心掌握民情，关注特殊群体，发现苗头性问题；“听”，即用心问计于民，共商共议；“问”，即耐心谈心交心，与群众“交朋友”“结亲戚”；“帮”，即尽心排忧解难，解决群众实际问题。推动基层力量常态化进万家门、知万家情、解万家忧、办万家事，做到发现问题、化解矛盾、落实工作都在一线。如市城区捷胜镇军船头村联户人员通过走访，发现上游排洪沟堵塞使农田在强降雨后易受淹，迅速组织清淤疏浚，保障汛期排水和农业生产。

聚焦民生服务，

促进“联心”效能向上跃升

汕尾市以“入户联心”为抓手，精准排查风险隐患，破解民生难题，推动政策宣传落实，全方位提升基层治理效能。

助力风险排查，维护基层稳定。联户人员充分发挥“前哨”作用，带动群防群治力量对风险隐患进行拉网式排查，敏锐捕捉各类苗头性信息。56个镇级社会治理中心（综治中心）高效运转，依托汕尾市“民情地图”平台，构建起“发现—反映—解决—反馈”的全链条闭环。如陆丰市针对外来务工人员诉求，依托“入户联心”机制，实行“企业吹哨、专班报到、接诉即办”调解模式，与企业成立联合专班，累计调解线上线下劳务纠纷135宗，涉及金额达694.85万元。海丰县陶河镇推行“基层党员+驻村警员+网格员”联动机制，通过“入户联心”加强巡查，及时发现问题，解决问题。全市“民情地图”平台受理网格事件16万余起，其中95.45%化解在村级，实现“小事不出村、大事不出镇”。

聚焦急难愁盼，解决民生痛点。为精准解决群众需求，联户人员对走访对象信息分类建档，建立“一户一档”重点跟踪机制。通过“民情地图”平台实时流转处理82类民生事项。如市城区捷胜镇军船头村针对老弱群体就医难问题，联动医院打造村级远程会诊中心。海丰县针对暑期孩子“看管难”问题，组织联户人员走访收集民意，县镇村党群服务中心开展“让孩子们来党群服务中心过暑假”活动，解决双职工家庭后顾之忧，获得群众广泛好评。

解读法律法规，推动政策落地。联户人员化身政策“宣讲员”，用通俗易懂的语言解读法律法规以及各项政策，同步收集政策落地堵点问题，推动部门优化流程。如市城区红草镇晨洲村通过宣传政策法规，清理不规范合同54份，挽回集体经济损失132.47万元。

构建多方参与格局，

推进“联心”触角横向拓展

坚持党建引领，以“入户联心”为抓手，办好兴村富民的群众关切事，激发村集体经济高质量发展内生动力，助力“百千万工程”。

激活乡村发展引擎。村级党组织充分发挥战斗堡垒作用，组织联户人员走村入户，广泛听取党员群众对乡村建设的意见建议，积极开展“百千万工程”政策宣讲和土地流转动员工作。推动城乡风貌连线连片提升，加快实现“全域镇村典型示范”。如海丰县黄羌村联户人员进村入户深入挖掘村史，广泛征集发展意见，成功盘活红色资源，以“红色引擎”赋能“百千万工程”，打造红色美丽乡村。

构建全域联动格局。推动“入户联心”机制向千行百业辐射延伸，由主管部门牵头，划定行业“基础联系单元”，组织骨干力量编组入户。一方面，通过联户人员对接企业，实现资源整合，激活村（社区）运营效能。如市城区马宫街道长沙村与“挪咖公社”合作引入咖啡业态，盘活镇海炮台资源，依托长沙湾服务区打造“交农文旅商”综合体。陆河县上护镇护南村与超市合作创新“社企联动积分制”，村民志愿积分可在合作超市兑换商品，既激励村民参与乡村治理，又降低运营成本，带动商户流量。另一方面，深化行业治理，各行业联户人员深入排查各类风险，推动“问题联治、工作联动”。如住建部门以“入户联心”调动力量资源破解资金难题，把保交楼落到实处。社会工作部门推行“暖新直通车”机制，畅通网约配送员、网约车司机等群体诉求反映渠道。

整合乡村人才资源。“入户联心”机制深度整合乡贤与本土人才资源，分类引育“乡村CEO”团队，形成“党员带头做、群众跟着干”的局面。如红海湾经济开发区遮浪街道施公寮村以“咖啡＋文旅”模式激活乡村经济，让施公寮村收入增长43.9%；海丰县打造农文旅综合体，拉动农产品消费；市城区改造闲置资源打造灶物夜市，促进多人就业创业。

（广东省汕尾市委社会工作部供稿）

(责编：王燕华　签发：王立国)