以“枫桥经验”为笔 绘宁夏安宁底色

近年来，宁夏回族自治区党委始终坚持党建引领，在市、县、乡、村坚持和发展新时代“枫桥经验”，不断探索创新，走出一条具有宁夏特色的基层治理之路，切实提升人民群众的获得感、幸福感和安全感。

党建引领，筑牢矛盾调解战斗堡垒

构建党组织领导的调解体系。宁夏各级党组织将矛盾调解工作作为重要政治任务，构建以党组织为中心、多部门协同、全社会参与的矛盾调解体系。在银川市兴庆区，成立由区委书记担任组长的矛盾纠纷多方化解工作领导小组，整合政法、司法、民政等相关部门力量，建立“一站式”矛盾纠纷调解中心。兴庆区玉皇阁北街街道党工委充分发挥党组织领导作用，组建“红枫义警”队伍，党员占比达60%。这支队伍活跃在社区的大街小巷，主动排查、调解邻里纠纷，将矛盾化解在萌芽状态。仅去年一年，“红枫义警”就成功调解各类矛盾纠纷200余件，有效维护社区和谐稳定。

发挥党员先锋模范作用。广大党员干部积极投身矛盾调解工作，亮身份、作表率。在固原市西吉县兴隆镇单家集村，村党支部书记带领党员干部深入群众，了解群众诉求，及时化解矛盾纠纷。党员们主动联系困难群众和重点户，定期走访，发现问题及时解决。党员马大爷凭借丰富的调解经验和群众基础，成为村里的义务调解员，经常帮助邻里调解矛盾，深受村民信任。在他的带动下，村里越来越多的党员参与到矛盾调解工作中，形成了良好的示范效应。

强化党建引领基层治理。宁夏各县（市、区）在党建领导小组领导下，建立党建引领基层治理协调机制，强化跨部门工作统筹和协同联动，提升基层治理能力，从源头减少矛盾纠纷的发生。盐池县惠安堡镇强化党建引领，划分乡镇综合片区、村级基础片区，联合派出所、司法所等7个驻镇单位建立专属片区。召开联席会议，强化乡镇、村（社区）党组织在基层治理中的领导作用。通过建立排查化解制度、完善分级处理机制，实现矛盾纠纷调解的闭环管理。

多方协同，提升矛盾化解实效

完善多方调解机制。宁夏整合人民调解、行政调解、司法调解等资源，建立健全多方调解机制。在吴忠市，构建“1461”工作机制，集中一线调解资源，“县、乡、村、网格”四级联动，让矛盾纠纷化解在萌芽状态。充分调动退役军人、民兵组织、妇联执委、河渠林长、志愿者、物业保安等群防群治力量，第一时间发现问题，采集录入信息，做到“日清日结”。同时，建立完善“3+X”（党员中心户、民兵连长、网格员和其他力量）机制、“AB岗”制度等，推动矛盾纠纷化解工作高效开展。

培育专业调解队伍。注重培育专业调解队伍，提高调解工作水平。中卫市沙坡头区司法局宣和司法所所长长期扎根基层为民服务，8年来经她主持调解的矛盾纠纷多达1600余件，为群众挽回各类损失5600余万元，解答群众法律咨询1000多起。在她的影响下，当地培养了一批业务精湛、责任心强的人民调解员，为基层矛盾纠纷化解提供了有力保障。此外，宁夏还通过定期举办培训班、开展业务竞赛等方式，不断提升调解员的专业素养和业务能力。

引导社会力量参与。积极引导社会组织、志愿者、返乡能人等社会力量参与矛盾调解工作。今年3月，盐池县红沟梁村成立“巾帼”调解队，主要排查和化解家庭矛盾和邻里纠纷。她们通过“进家门拉家常、说乡话话乡情”的方式，当好政策法规的宣传员，积极化解群众矛盾纠纷，构建和谐邻里关系，为基层治理注入新活力。挖掘吸纳返乡创业人员打造“杨锋调解室”，对发现的问题和群众反映的诉求，第一时间进行协调，排查化解矛盾纠纷。联合法庭、司法所推动专职人民调解员打造“丹丹工作室”，夯实诉前调解“小支点”，优化诉调对接流程，促进法治建设提质增效。

科技赋能，创新基层治理模式

搭建智能化调解平台。宁夏构建“云上枫桥”系统，实现矛盾纠纷线上调解。自治区司法厅开发建设“塞上枫桥”调解服务平台，整合全区调解资源，实现矛盾纠纷在线受理、在线调解、在线司法确认等功能，让数据多跑路、群众少跑腿。中卫市沙坡头区文昌镇蔡桥路社区通过“云上枫桥”系统，成功调解一起物业纠纷，当事人足不出户便解决了问题，提高了调解效率和群众满意度。该平台还具备数据分析功能，对矛盾纠纷的类型、分布等情况进行分析，为精准治理提供数据支撑。

运用大数据精准预警。运用大数据、人工智能等技术，对矛盾纠纷进行精准预警。银川市金凤区长城花园社区利用“民情地图”，将人口、房屋、车辆等信息与地图相结合，实现对各类风险隐患的精准识别和预警。通过对“民情地图”数据分析，及时发现和化解家庭矛盾、邻里纠纷等潜在风险。如，社区通过“民情地图”发现某小区居民因停车位问题矛盾频发，及时组织相关部门和居民代表进行协商，制定合理停车方案，有效解决这一问题。

推广智能调解辅助工具。部分地区试点推广“AI调解助手”，利用人工智能技术为调解员提供法律知识查询、案例分析、调解建议等服务，辅助调解员开展工作。吴忠市青铜峡市小坝镇试点使用“AI调解助手”后，简单纠纷的调解时间从原来的平均3天缩短至1天，群众满意率达95%以上。“AI调解助手”能够快速分析矛盾纠纷的性质和焦点，为调解员提供针对性的解决方案，提高调解效率，同时也减轻了调解员的工作压力。

宁夏回族自治区党委社会工作部坚持和发展新时代“枫桥经验”，坚持党建引领，通过多方协同、科技赋能等举措，在基层治理方面取得显著成效。宁夏将持续深化实践、不断创新，让新时代“枫桥经验”在宁夏大地绽放出更加绚烂的光彩，为建设更高水平的平安宁夏奠定坚实基础。

（宁夏回族自治区党委社会工作部供稿）

(责编：王燕华　签发：王立国)