清晨的海韵华庭小区,孩童在草坪上追逐嬉戏,老人们坐在石凳上闲话家常。这个曾经陷入治理困局的小区,如今处处透着生机与和谐。这一切的改变,离不开福建省厦门市集美区杏林街道宁宝社区党委的领导和选育建强小区业委会。
动员热心人挑重担,激发居民自治活力
“2005年,海韵华庭小区交房。第一届业委会届满后,由于多种原因,2次换届选举失败,由于没有业委会,修缮需要动用公共维修基金无人作主,业主不满导致物业缴费率偏低。小区失管失修,业主投诉频发。”宁宝社区党委副书记说。
宁宝社区党委深知,要解决海韵华庭小区的问题,关键在于尽快成立业委会,而“关键的关键”在于找到有公心、有热情、有能力的“热心人”。为此,社区党委从小区里的党员名单入手,开启了“口碑调查”行动,寻找合适人选。
社区党委建立“两委”成员包联小区和网格驻点制度,通过入户走访,与物业服务企业、楼栋小组长、文体骨干等互动交流,从小区党员和退休的公职人员、退役军人等群体中发现、识别那些乐于助人、处事公正的热心业主,建立起“热心人”信息库。
退休教师、老党员傅智勇首先进入候选名单。“傅老师热心、有公心,小区里很多居民认识他,也尊敬他。”林伟旋说。退休的工程公司老总陈炳虎、有财务管理经验的黄勇士、老法官钟金庆等多位“热心人”也参与进来。
为了提升他们的“能见度”和“可信度”,宁宝社区党委积极搭建平台,组织便民服务、志愿服务、邻里节进小区等活动,让更多业主了解他们、认识他们。“成立新一届业委会,得益于街道、社区两级党组织发挥组织优势,积极发现、动员‘热心人’参与居民自治。”社区党委副书记说。
探索物业顾问制,实现灵活聘用绩效激励
“新业委会刚成立,原有物业服务企业就抛来难题,他们提出小区物业费标准太低,如果不涨物业费,物业服务企业无法保本,合同到期就要撤出。”刚就任,海韵华庭小区党支部书记、业委会主任傅智勇就遇到“硬骨头”。
海韵华庭小区不算大,只有5栋楼、225户,不过,要提出一个让每个居民都满意的解决方案,着实不易。此前,物业服务企业就与居民常因“钱怎么花”产生矛盾,小区公共维修基金长期“趴”在账上无人敢动,与此同时,多个急需用钱的修缮工程迟迟无法启动。社区党委会同业委会多次研究探讨,“小区物业费每平方米从0.8元到1.1元不等,此前业委会也想过引进其他物业服务企业,但经过询价,竟然没有一家物业服务企业愿意接手。”傅智勇说。经过反复对比研究和考察,业委会提出“自治+物业顾问制”方案,最终,88.9%的业主投票选择了这一方案。
在“物业顾问制”模式下,小区物业费存入业委会账户,由业委会作为主体,聘任一位熟悉小区情况的原物业服务企业负责人担任“物业顾问”,同时与若干名保安、保洁员、水电工等签订劳务合同,尽可能降低管理成本、实现灵活聘用。业委会为他们购买了意外险,还定期对物业工作进行考核、设立奖励机制,调动物业服务人员积极性。
此外,为了让业主的每一笔钱都花得明明白白,社区党委指导业委会建立监督机制。每笔支出,无论金额大小都做到财务透明、张榜公示,不仅在楼道里张贴,还在业主微信群公布。同时,还率先引入审计,规范业委会的财务管理,让业主们“心服口服”。
除了实行“物业顾问制”,海韵华庭小区业委会成员还带头动手扮靓家园:有工程施工经验的业委会成员,免费为小区设计改造施工图、捐赠建筑材料;业委会班子利用闲暇时间挽起袖子清理下水道、整理草丛、铺设鹅卵石,精打细算减少施工费用……对于业主呼声最高的楼梯墙面脱落问题,业委会为了节约成本,发动懂装修的业委会成员带着大家买材料、动手干。两个多月后,小区只花了不到市场价一半的费用,就完成了墙面改造。
半年下来,小区业委会完成了18项改造,实现了“花小钱办大事”。此外,海韵华庭小区还通过重新梳理闲置地块、增设路面停车位,在公共区域引入快递柜、电梯广告等方式“开源”,每年增加小区收入近5万元。2024年,海韵华庭小区实现公共收益12万元,全部用于化粪池清理、路灯更换等环境、硬件设施的整治提升工作。
激活能人效应,让更多老小区焕发新活力
海韵华庭小区新业委会带来的种种改变,大家都看在眼里。“现在小区环境越来越好了,真是‘旧貌换新大不同’!”居民林江龙感慨。
随着一件件实事的落地,小区业委会的工作得到了更多居民的支持:一位原本持质疑态度的业主,拍下短视频在业主微信群为业委会点赞;曾经的“硬茬儿”业主积极参与居民自治,牵头制定《业主群管理办法》;小区绿化预算有限,在业委会倡议下,业主们纷纷把自家的绿植、花盆捐出来,装点公共绿地……
从“各扫门前雪”到“共护一片天”——在社区党委、业委会、物业服务企业、居民等多方的努力下,海韵华庭小区摸索出了一条“党建引领、业主参与、决策共谋、发展共建、建设共管、效果互评、成果共享”的实践之路,成为集美区党建引领基层治理的缩影。
“海韵华庭小区居民自治的经验关键在于社区党组织动员组织能力、动员‘热心人’,培育建强业委会,多维度赋能有效支持业委会履职。此外,还要发挥好党的组织优势,起到‘定星盘’作用,让他们面对不理解、争议和困难时有一个坚强后盾。”厦门市集美区委社会工作部相关负责人说。
(福建省厦门市集美区委社会工作部供稿)
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