15号院落的治理之“经”

四道街15号院位于四川省成都市青羊区少城街道四道街社区，建于20世纪90年代，是原中石油四川销售分公司单位宿舍，由原单位员工、新业主和租户共70户居民构成，是典型的主城区老旧小院落人员结构。

2018年，15号院完成“三供一业”分离移交后，依据成都市关于加强老旧院落自治组织建设工作通知，2019年在四道街社区党委指导下，召开院落居民大会，选举吴惠蓉等5位居民组建院委会。院委会中有三位是老党员，一位高学历年轻人，共同负责具体制定和执行院落《居民公约》，共计21条。为保障居民生活的便利性，又引进物业服务企业提供专业服务。

社区党委强引领，多方共治聚合力

15号院由社区党委管方向、院委会负责自治管理、居民议事会组织议事协商，坚持“党建引领、多方参与、协商共治”原则，让居民在参与公共事务的过程中“大事化小，小事细化”，切实做到“民事民说、民事民议、民事民商”，引导院落居民心往一处想，劲往一处使。

自《居民公约》施行以来，四道街社区党委着手推进“有事来商量大事小情共协商”。在社区党委引领下，通过议事协商，完成小区绿化改造、大门更换、楼道安全隐患整治和楼栋陈年建筑垃圾处理工作；带动居民处理排污管更新、配电房安全防护整改、积水路面整改等小区公共问题，协调房屋漏水、空调滴水、宠物纠纷等矛盾纠纷。让邻里们“动”起来、让邻里关系“和”起来，改善院落环境，切实提升居民的幸福感。

党员先锋勇担当，汇聚民心挑大梁

2024年1月，四道街社区党委、院委会、物业服务企业和居民代表四方议事协商共议，形成《院落环境维护方案》，其中涉及对院内“僵尸”电瓶车、自行车、儿童车的统一处理，日常生活死角卫生清洁等。此方案公示期无异议，随后开始执行。针对“僵尸车”如何处理，15号院委会主任吴惠蓉作为老党员在工作微信群里组织居民讨论。有居民说：“直接卖了最撇脱”，还有居民反驳“卖了马上就有人来要赔偿”，也有居民表示“废旧电瓶车和婴儿车也要清理”……看是普通的争执，却道出困扰居民已久的问题：三类“僵尸车”无人清理，非机动车位被占用、消防通道被阻塞、公区绿化被破坏。

为了促进居民参与院落治理，随后的3个月，吴惠蓉组织院委会开展了磨刀惠民日、院落故事会、乒乓球比赛等睦邻文化“微活动”，让居民感受到院落共治带来的便利与温暖。每次活动前，院委会都会与居民协商院落治理事项，其中重点商议废旧自行车处理事宜。随着一次次活动的开展，凝聚了一批热心居民，涌现出8名关心社区事务的党员志愿者，这些党员志愿者是宣传院落共治理念的中坚力量。通过多样化的活动，搭建起邻里互助交流平台，居民慢慢变亲近了，更能理解彼此难处，心结也就化开了。

在此基础上，四道街社区继续召开四方议事协商会议，并引入智慧化应用，进行线上议事，让更多居民参与议事，提升居民参与感。随后院委会整理居民提出的多条建议，进一步优化方案：第一，给不住在院子里的空置房业主发微信，截图作为凭据；第二，自行处理截止时间延长15天，给居民充分时间，避免纠纷；第三，院委会在监事会见证下集中处理废旧自行车才服众。

老旧自行车清理计划正式启动。院委会首先将优化后的方案粘贴在院落公告栏醒目位置、在业主群发公告，确保每一位居民的知情权。然后，吴惠蓉组织党员志愿者共同行动，将志愿者按照不同单元进行分组，志愿者熟悉本单元情况，能通过点对点的方式，逐一确认该单元每一户家庭有没有在公共区域停放车辆，每一辆车分别是哪一户人家。

最后，由志愿者把所有的废旧车辆集中摆放在院落小广场显眼位置，让居民自觉认领。通过发动志愿者，联系到多位空置房业主，并获得微信文字授权，同意废旧单车由院委会统一处理，还有一些由常住户自行处理。不到一个星期，小广场摆放的废旧自行车已经少了大半。在自行处理时间截止后，开展院落游园会活动，借喜气祥和的活动氛围，院委会当众向居民宣布处理剩余的车辆，还院落干净和安全。在四方议事协商平台的见证下，院委会出售剩余无人认领的废旧车辆，收益共200元。院委会进行公示后，将费用用于院落公共设施维护。

红色物业进小区，用心用情提品质

30年房龄的院子，公共设施面临老化等问题，离不开专业人员维护，吴惠蓉与院落居民通过议事协商一致决定：让专业的人来做专业的事情。院委会成员考察多家本地物业服务企业，但多家物业服务企业都觉得小区规模太小，不愿意承接。

“我们有个成员是年轻人，她在网上发了小区的需求，刚好有物业服务企业回应。”吴惠蓉说，随后实地考察该物业服务企业，发现该公司秉承“一心六翼”红色物业模式与院落共建、共治、共享的理念不谋而合。经过居民议事会商量之后，一致同意让该物业服务企业来管理小区，近几年物业费收缴率达90%以上。

2024年1月，该物业服务企业与15号院续约，物业费每平方米1元，比周围商业楼盘少了很多。该物业服务企业之所以愿意低偿服务，是因为社区党委引领、小区党员担当，使得“四保一服”物业服务之外的问题能够在院落自治过程中解决，不需要物业服务企业额外去做居民工作，省去了很多成本。而与此同时院委会成员免去了操心物业服务的身体劳苦，最后居民乐享物美价廉的品质生活，实现了经济价值和社会价值的统一。

（作者单位：北京和泓物业服务有限公司）

(责编：闫涵　签发：王立国)