基层负担减下去 治理效能提上来
习近平总书记在河南考察时强调，要切实整治形式主义为基层减负，支持基层干部大胆干事、树立威信，支持群众依靠自身力量解决社会治理中的问题。浙江省宁波市深入贯彻落实中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《整治形式主义为基层减负若干规定》，把整治形式主义为基层减负作为重要任务来抓，锚定“轻车、壮马、畅路、聚力”工作主线，让基层工作人员有更多的时间和精力访居民、优服务、抓落实。
聚焦常态长效，推动减负明责增活力
宁波市以基层“滥挂牌”为抓手，坚持“精简、务实、管用”原则，进一步规范村（社区）工作事务、机制牌子和上墙制度，扎实推动村（社区）职责事项简明便民。
高标高位“推”。推动出台破解基层治理“小马拉大车”问题、基层组织“滥挂牌”专项整治行动等方案，细化4类15项重点工作清单。调研12个区（县、市）及开发区的147个村（社区），深入摸排全市村（社区）室内外挂牌、上墙制度、盖章证明等问题现状，召开全市“滥挂牌”整治工作部署会、部门协调会、现场推进会，构建“市级规范、区县指导、街镇协同、村社落实”的联动工作格局。
定制定标“明”。认真做好省级村（社区）工作事项、网格事项清单试点工作，创新迭代“三不可、六协同”减负增效机制，主动对接市委督考办、市委组织部等99家市直部门，逐牌逐项研商，牵头制发《关于进一步规范村（社区）综合服务设施挂牌和制度上墙的通知》，修订出台《宁波市村（社区）工作事项准入管理办法》以及村（社区）工作事项清单目录等“一办法两清单”，在全省率先对村（社区）“该做什么事、可挂什么牌”进行规范。
精准精细“促”。建立健全调研摸排、常态监测、定期调度等机制，开发“基层减负一件事”应用，设立50个基层减负监测点位，动态掌握问题线索，点对点跟踪反馈，及时发现纠正倾向问题，闭环纠正为基层减负不严、不实、不细等问题倾向。牵头开展基层治理现代化建设专项督查，召开工作调度会，加强条块协同，做好对下指导，持续巩固清理整治成果。
坚持高标高质，推动放权赋能强动力
宁波市以“轻车”切入，以“壮马”聚能，注重将新技术、新方法融入基层治理服务，着力让村（社区）运行动力更加充沛。
创新社区建设新路径。聚焦“治乱、补短、提质、创优”，坚持精细化服务、项目化推进、品牌化打造的理念，探索社区治理标准化集成改革，攻坚推进10大改革项目，形成7大标准清单，因地制宜实施“社区治理统分沉改革2.0版”等12个揭榜挂帅项目，不断提升社区治理系统化、科学化、智能化、法治化水平。
迭代数智赋能新工具。优化公共事务参与流程，完善公共服务响应体系，迭代“村社智管家”，开发“甬惠民”“甬易报”“工作台”“社工助手”“基层减负一件事”“邻里地图”等场景，开设“民呼我为”专栏，系统整合民政、公安等41个部门政策数据，形成7类重点服务人群与8类重点关注对象“画像库”，实现29张日常制式报表自主填报、11类“政策找人”事项自动匹配、贯通村（社）应用平台“一门登录”、减负问题线索“匿名直报”。
打造社工赋能新平台。建立“市级统筹、区县统招、街镇统管、社区使用”机制，加强社区工作者“选育管用爱”全周期管理体系，队伍结构持续优化。实施社区工作者赋能成长营行动，开展“村社故事·宁波声音”基层干部谈治理系列分享活动，建立分级培训、梯度培养机制，分层分类开展政治理论、政策法规、业务知识和专业技能等方面培训，提升社区工作者能力素质，2024年培训社区工作者3.4万人次。
坚持惠民安民，推动治理服务优效力
宁波市坚持“减负担”和“优服务”一起抓，努力做好为基层减负“后半篇文章”。
提升基层走访实效。全面部署开展“走百家门、知百家情、解百家忧、暖百家心”活动，建立乡镇（街道）领导班子成员联系网格制度，全面推广“甬网服务连心卡”，建立“网格服务群”，组织实施基础数据质量大提升行动，推动工作人员把更多时间精力用在进门入户、摸清底数、服务群众上，基本实现基层“人、房、企、物”等数据信息动态更新。截至目前，全市社区共发放“甬网服务联系卡”213万余张，全市网格累计走访巡查1.79亿余次。
提高基层治理成效。推进网格治理工作，探索“部门主战、平台主建、属地主责”模式。与市公安局、应急管理局、金融局、住建局等38个部门建立业务协同、事件联处等机制，联合下发建立网格金融指导员、安全排查奖励机制等文件，推进村（社区）网格化服务管理和部门网格化履职“两网融合”。全市域推进社区分类治理，指导社区梳理形成“一画像四清单”，打造分类治理实训基地，开展“五个一”分类治理活动，总结推广优秀工作法18个、特色品牌25个，有效解决一批社区治理过程中的梗阻问题。
提高民生服务质效。围绕经济社会中心工作，汇聚政府、市场、社会等力量，组织开展“送政策促发展、送服务进社区”活动，打通政策落地、服务居民“最后一公里”。会同组织部、机关工委发动在职党员到社区报到开展志愿服务，组织动员多方力量参与基层治理，及时把群众加装电梯、充电驿站、助老托育等需求及时反馈给社会组织、志愿服务组织，组织高温酷暑、防溺水、“小候鸟暑期成长营”等专项志愿服务1.4万余场，直接服务群众100余万人次，凝聚服务17.1万新就业群体，形成团结凝聚各方群体的服务矩阵。
（浙江省宁波市委社会工作部供稿）
(责编：闫涵 签发：王立国)
