“党群e家通” 赋能社区治理“一家亲”

习近平总书记指出，“从数字化到智能化再到智慧化，让城市更聪明一些、更智慧一些，是推动城市治理体系和治理能力现代化的必由之路”。江苏省徐州市云龙区推广运用“党群e家通”数字平台，构建“数据驱动、协同共治、减负增效”的基层治理模式，让基层社区治理“一家亲”成为生动的现实图景。

建强数字党建平台

针对群众诉求多元化、治理力量碎片化等难题，统筹整合全区各类治理资源，以党建为引领搭建“党群e家通”平台，推动多部门资源、多渠道信息入网，构建全流程闭环、一盘棋调度的诉求办理机制。

党建引领，凝聚共建共治“向心力”。发挥党建引领基层治理协调机制作用，制定出台《加强党建引领赋能基层治理专项行动实施方案》，加强跨部门工作统筹和协同联动，推进区、乡镇（街道）、村（社区）三级党组织建设、社会保障、综合治理等工作融合并进。构建“党建+大数据+城市基层社会治理”模式，推动辖区单位、社会组织、楼栋长等信息入网，建立结对服务、资源共享等联建机制。

数据赋能，破解民生诉求“信息差”。以“社区工作者爱用、实际工作管用、居民群众受用”为导向推动流程再造，设置“你拍我办”“直通12345”“一键办事”“社区活动”“党群暖心事”“党建1+N”“三级下沉”等7个模块，构建“群众点单、平台派单、部门接单、群众评单”的闭环机制，更好满足居民多样化需求。平台上线以来，居民注册数突破5.18万人，通过“你拍我办”模块累计上报民生诉求1000余件，响应处置率达100%。

创新机制，推动应急响应“零延误”。探索“群众吹哨、部门报到”云龙实践，整合市政、消防、城管等多部门资源建立高频问题快速响应通道，高效解决污水冒溢、人行道破损等“关键小事”，将一个个民生“问题清单”转化为群众“幸福清单”。

推动三级资源下沉

为加强党建引领基层治理一线力量，以“市、区、街”三级下沉机制为牵引，线上线下双向发力，推动治理力量和资源向基层网格精准配置，形成“全员参与、全程跟踪、全力解决”的治理局面。

市级党员“志愿式”下沉，政策落实直达一线。市级机关在职党员依托平台组建先锋服务队，聚焦城市管理、医疗卫生、文化建设等领域，累计开展活动82次，惠及群众3000余人。例如，云和社区机关党员联动市青年志愿者队伍，在植绿护绿等公益活动上实现资源跨领域共享；新元社区通过“第一书记”链接高校师资力量，帮助解决儿童课后托管难题。

区级部门“组团式”下沉，服务资源精准对接。通过“需求、资源、服务”三单对接机制，区级部门精准匹配群众诉求。比如，汉风街道以“二元下沉”模式（包挂网格+跨网格处理），推动全员进社区、进网格，网格入驻率达100%；针对永泰社区屋面渗水问题，下沉干部协调申请专项维修基金，仅一个月即完成修缮。

街道人员“入网式”下沉，治理网络织紧织密。各街道建立“全员下沉”机制，除窗口服务人员外，全体人员编入网格，形成“包挂干部+社工+志愿者”协同服务体系。例如，昆仑社区通过“红管家”制度，选派社区“两委”成员担任小区党支部委员，联动业委会、物业服务企业打造“一长三员”治理队伍，实现问题化解率超95%。

丰富拓展应用场景

面对居民参与不足、基层负担较重的情形，通过积分管理、烦恼指数等场景设计，推动数字赋能社区共同体建设。

“数字+积分”兑出自治活力。平台推行“志愿服务数字积分”制度，将居民参与环境保护、矛盾调解等量化为数字积分，并支持积分兑换便民服务或实物奖励，激发居民参与热情。例如，兴云社区通过积分兑换机制，吸引居民参与“口袋公园”改造、邻里互助等活动，累计发布社区活动23场，社会力量参与率达60%。

“数字+服务”跑出便民温度。平台通过“直通12345”和“一键办事”链接政务、社保、交管、医疗等服务，居民可足不出户反馈问题和办理各项常用业务。通过“社区活动”定期发布党员活动、志愿服务等各类活动信息，居民可线上报名参加。将“党群暖心事”“党建1+N”作为社区宣传窗口，动态展现党员先锋风采、邻里互助温情，传播好声音、激发正能量。

“数字+治理”创出宜居指数。平台开发“烦恼指数图”功能模块，基于居民上报问题类型、频率等数据动态生成热力图，精准识别高频问题区域，为优化资源配置提供信息参考。构建“一图感知、一网统管”智慧治理模式，通过网格巡查、入户走访等数据分析，实现治理资源精准投放、风险隐患提前预警。以汉风街道为例，精准定位新城区基础设施短板，年内完成路灯安装、停车位改造等项目163个、惠及居民超1万人。

徐州市云龙区以“党群e家通”拓宽治理边界、丰富治理工具、提高治理效能，推动社区智慧建设水平提升，治理空间结构优化，党组织凝聚力增强，基层减负和为民服务成效显著，涌现出昆仑、蝶梦等一批基层治理示范社区，达到了“基层满意、群众叫好”的效果。

（作者单位：江苏省徐州市云龙区委社会工作部）

(责编：闫涵　签发：王立国)