聚力共建 幸福满格
吉林省长春市永昌街道地处市中心，辖区面积1.97平方公里，辖4个社区，常住人口1.9万户、3.6万人。作为典型的老城区街道，96%区域为老旧小区，长期受基础设施老化、治理难题交织、人口老龄化加剧等问题困扰。近年来，永昌街道党工委坚持党建引领、凝聚联盟资源、创新数字赋能、整合群众力量，通过汇聚多方合力，破解基层治理难题。
整合联盟力量，点燃全域治理新引擎
2025年6月27日，朝阳园林的工作人员，顶着烈日，为无物业的老旧小区修剪着绿植，把“荒野草地”变为“景观绿地”。2025年，永昌街道聚焦破解老旧小区无人管难题，探索“绿地认领”工作，朝阳园林作为街道的联盟单位积极支持此项工作，不仅修剪了绿植，还为认领绿地的居民群众免费提供草籽、花籽。
早在2021年，永昌街道便以“不为我所有，但为我所用”为原则，成立了“党建引领城市基层工作联盟”，将无论大小、无论辖区内外、无论有无党组织的单位都吸纳进联盟，并成立了机关企事业、小商户、社会组织、志愿者、居民自治五个联盟。为增强联盟单位的凝聚力、向心力，永昌街道通过走一走、聊一聊、联一联、比一比等方式，增强了联盟单位与街道的“黏度”。街道党校也成为联盟单位的“充电站”，常态化的“周五课堂”，目前已累计邀请专家学者讲授课程36场次，使联盟单位受益颇多，增强了联盟的吸引力，联盟单位已从最初的88家，迅猛增加至286家。
如今，联盟单位已成为永昌街道基层治理的中坚力量。街道通过定期发布资源、需求、项目、责任“四项清单”征集资源216项，对接需求314个，累计落地“启童乐园”“旧屋换新颜”等惠民项目224个，惠及居民3万余人。在联盟单位的帮助下，永昌街道成功打造了“少年宫”社区教育品牌，为儿童提供假期托管、编程、农耕实践等13类兴趣课程，广受家长好评。
数智驱动，整合数字资源扩容效能
“义和路段有占道经营的情况，请执法中队立刻赶往现场核实处理”。永昌街道分管城建的负责人通过街道基层治理数字化指挥中心调度城市管理的相关情况。
2022年，永昌街道以数字化为突破口，搭建“一个中心+两个平台+N个系统”的智慧治理体系，以科技赋能治理，解决人力不及、人手不够的问题。
中心接入了“高空鹰眼”、公安天网以及防汛探头等500余路视频，切实织密辖区的监控网络，能够对主要街路、重点区域进行24小时多点位监控，是街道的“千里眼”。同时，中心还接入“千寻系统”通过图像识别对比和大数据分析技术，对辖区内垃圾堆放、违规占道经营等7大类城市管理问题自动发现识别，实现7×24小时“值守”。
此外，中心打通“社管通”、微信“随手拍”等端口，畅通居民群众反映问题渠道。“以前想反映点问题，只能联系网格长或者是拨打社区电话。现在，我通过‘随手拍’直接就能把问题反映给社区，有图片、有定位，我还能获得积分，到社区去兑换一些生活物品。”居民郑阿姨说。
中心构建了“事件接入—派单处理—指挥调度—动态监管—结果反馈—数据汇聚—分析研判”七步工作流程，实现闭环管理，通过实时事件点位，可以看到发现、上报的问题目前处理到哪个环节出现停滞，并进行点对点督办，提高问题处理效率。同时，中心打造2.5维地图，能够精准定位，并对17类重点及特殊群体实施标签化管理，建立“来登去销变更新”机制，提高街道的服务效能。
精治焕新，整合自治资源升级治理
“你扫了吗？”已经成为永昌街道辖区居民新的常用打招呼用语。每周总有一两天，小区居民纷纷走出家门，拿着扫把清扫楼道。
永昌街道52个小区中仅有2个物业小区，其余的419栋楼都是“老旧散”楼栋，环境卫生问题是小区治理的顽疾。街道于2024年创新推行“一户扫一层”工作，由居民群众逐层接力、自扫楼道。
永昌街道以“宣传总动员”为开端，点对点发放《倡议书》《致党员的一封信》《致家长的一封信》等1.2万余份，并在邮电幸福小院等楼栋开展“儿童手绘文化墙”活动，切实形成“我家我管”的氛围。同时，实施“领导联系网格”制度，由街道领导班子成员直接包保网格，带头下社区、进小区、入楼栋，收集居民群众的意见建议。
永昌街道先后制定了楼道公约、《积分兑换》等一系列制度。不断丰富完善积分奖励制度，将积分兑换从日用必需品向家政服务、物业服务、社区教育特色课程拓展。为确保扫出老旧小区新风貌，街道还探索了精准化评估、联动化互学、常态化督导三种模式，为“一户扫一层”工作精准把脉、加压推进。此外，街道通过“家校社共建”的方式，由孩子带动家长；通过以组织对组织发放感谢信的方式，由党员干部带动普通居民等方式，充分激活居民群众的“主人翁”意识，让居民自管门前卫生。目前，该模式已在辖区419个楼栋实现了100%覆盖。
在此基础上，永昌街道还通过“以空间换资源”，探索“大物业”模式，与物业服务企业签订协议，为居民提供“365服务包”“百元服务包”等有偿个性化物业服务，并无偿提供疏通下水井、基础设施维修等基础物修服务，推动小区治理向专业化转变，为引入物业奠定基础。
（作者系吉林省长春市永昌街道党工委书记）
(责编：闫涵 签发：王立国)
