“三清三实”强根基 精准施策促覆盖（新兴领域党建）

在江苏省连云港市海州区苏宁广场党群服务中心，一场别开生面的“红色圆桌会”正在进行。来自外卖平台企业的党员骑手围坐一圈，围绕“如何把流动党员组织起来、作用发挥出来”进行热烈讨论。

“以前跑单靠自己，组织关系在老家，感觉‘人在城中漂，心无归属地’。”党员外卖骑手李伟感慨道，“现在不仅参加属地党支部活动，还当上了片区党员联络员，终于找到了‘家’的感觉。”

这一幕，正是海州区以“三清三实”为抓手，推进新兴领域党的组织覆盖和工作覆盖的生动缩影。面对新经济组织大量涌现、新就业群体规模持续扩大带来的党建难题，海州区坚持问题导向，探索出一条“底数清、情况清、动态清”打基础、“组织实、指导实、作用实”见成效的工作路径，为区域经济社会高质量发展注入“红色动能”。

聚焦“底数清”，夯实“组织实”的工作基础

“过去搞排查，就像‘雾里看花’——企业开在哪、有没有党员、人员流动性多大，都说不清。”海州区委社会工作部相关负责人坦言，如今，这种局面已被彻底扭转。

为破解底数不清、信息不准的困局，海州区构建起“区—镇（街道）—村（社区）”三级联动排查机制，整合市场监管、税务、民政、人社等部门力量，开展拉网式大排查，累计走访非公有制企业2684家、社会组织353家，实现全域排查无死角。

在此基础上，海州区以“有固定经营场所、有稳定从业人员、有一定社会影响力”的“三有”标准，精准筛选出具备党组织组建条件的非公有制企业和社会组织1797家，建立分类台账并动态更新。“现在我们不再凭经验判断，而是用数据说话。哪个园区党员集中，哪类企业建党支部难度大，打开台账一看便知。”海州工业园区组织人事处工作人员张晓峰介绍。

更关键的是，通过打通组织、人社、税务等部门数据壁垒，定期比对企业注册信息、用工记录与党员信息系统，推动155名流动党员纳入管理。“不少年轻人觉得党组织关系‘放着没事’，直到排查时才发现，自己早该纳入规范管理。”海州区科技局工作人员深有感触地说。

深化“情况清”，提升“指导实”的精准水平

摸清底数只是第一步，让党组织真正“建起来、转起来、强起来”才是关键。针对不同类型企业发展实际，海州区因地制宜采取单独建、联合建、挂靠建等方式推进党组织应建尽建。对正式党员3人以上的非公有制企业单独设立党支部；对小微企业集聚的电商产业园、楼宇商圈、众创空间等，则按照“行业相近、地域相邻”原则组建联合党支部。

“我们一直想成立党支部，但全公司就2名正式党员，达不到组建的条件。”连云港郁秀灵海文化传媒有限公司负责人王金曾一度犯愁。海州区郁洲街道党工委了解情况后，迅速协调周边物流企业、文化传媒公司，共同组建“数字经济联合党支部”，还专门指派党建工作指导员全程指导，帮王金解了燃眉之急。

为确保党组织建设有人管、有人帮，海州区择优选聘749名专职和兼职党建工作指导员，实行“专业匹配、就近就便、多元共派”机制。“我们要求每位指导员做到‘三知晓’：知晓企业运营状况、知晓党员思想动态、知晓企业发展实际困难。”党建工作指导员杜艳介绍，她负责联系的江苏恒海医药科学研究院有限公司，曾因种种原因迟迟未组建党组织，经过多次耐心沟通，最终促成党支部顺利成立，让党建与企业发展同频共振。

强化“动态清”，凸显“作用实”的治理效能

新兴领域主体更迭频繁、人员流动性高、组织形态多样，静态台账难以适应动态变化。对此，海州区树立“动态清”工作理念，以数据赋能打破部门信息壁垒，定期开展企业注册登记信息、社保缴纳记录与党员信息系统三方比对，精准掌握企业存续状态、从业人员结构及党员组织关系归属等信息，实现党建数据的实时更新、动态管理。

“以前是‘单打独斗’，现在靠产业链党委牵线，我们和上游原料供应商达成战略合作，成本降低12%，订单响应速度提升30%。”江苏东浦精细陶瓷科技股份有限公司党支部书记颜井意的话，道出了党建引领企业发展的实效。

在动态管理基础上，海州区注重将数据成果转化为治理效能，推动党建工作从“有形覆盖”向“有效引领”跃升。同时，海州区加强入党积极分子培养，设立8个区级非公有制企业和社会组织发展党员联系点，构建常态化、阶梯式培养机制。目前，全区已储备入党积极分子1200余人，其中35岁以下青年占比82%，本科及以上学历者超过50%，队伍结构持续优化，为新兴领域党建工作储备了后备力量。

“下一步，我们将持续深化‘三清三实’工作机制，在新业态蓬勃发展的浪潮中筑牢战斗堡垒，为经济社会高质量发展点燃‘红色引擎’。”海州区委社会工作部相关负责人表示。

（本报通讯员 滕昆甫 杨思思）

(责编：闫涵　签发：王立国)