编者按:
新兴领域党建工作座谈会指出,突出抓好新经济组织、新社会组织、新就业群体党的建设,着力健全党的组织体系,着力强化政治引领和服务管理,着力完善党建工作体制机制,不断增强党在新兴领域的号召力凝聚力影响力。近年来,山东省滨州市以机制创新破题、以产业链党建赋能、以暖“新”服务聚力,推动党建工作与新兴领域发展同频共振,为经济社会高质量发展凝聚力量。
今年以来,山东省滨州市聚焦新兴领域党建提质增效,以“新心融·向未来”工作品牌为抓手,既守正夯实党建根基,又创新破解发展难题,扎实推进新兴领域党建“双融双创”行动——推动新兴领域党建工作与经济发展深度融合、与社会治理深度融合,聚力开创经济发展新空间、开创社会治理新格局,不断增强党在新兴领域的号召力凝聚力影响力。
夯基固本
推动新兴领域党建工作走深走实
新兴领域党建工作具有点多、线长、面广的特点,健全完善“统得起、兜得住、管得好”的工作机制,是推动党建工作走深走实的关键所在。
聚焦“统得起”,构建责任闭环。滨州市将新兴领域党建工作纳入市委党建工作过程管控机制与市委巡察体系,明确作为县(市、区)委书记每季度向市委党的建设工作领导小组述职的必谈内容。同时,将“双融双创”工作列为《基层党建工作提醒函》的重要内容,由市委主要领导签发,构建“书记抓、抓书记”的责任闭环,确保党建工作上下贯通、层层落实。
聚焦“兜得住”,创新工作机制。滨州市探索建立“两单一表”工作机制,通过自己提、上级点、基层找、工委评等方式,13家市级行业(综合)党委确定“年度实事清单”事项107项,30个“两新”工委委员单位明确“重点任务清单”事项93项,“两新”工委定期形成“进度晾晒表”报市委,实行“一月一调度、两月一通报、半年一评估、年底总述职”与“红黄绿”亮灯调度,让党建工作推进有机制、有抓手、有力度。
聚焦“管得好”,健全标准体系。滨州市探索建立新兴领域党建工作标准化体系,设置一级指标35项、二级指标117项、三级指标250项,确保“规定动作”不走样、“自选动作”有特色,使工作推进做到干有方向、干有目标、干有标准。同时,推动全市98个乡镇(街道)、开发区健全“两新”组织综合党委工作机制,由乡镇(街道)党(工)委副书记兼任“两新”组织综合党委书记,实现基层党建工作有人抓、有人管、有人干。
“我们坚持从‘强化顶层设计、健全工作机制’双向发力,全面压实‘管行业也要管党建’责任,找到推动新兴领域党建落实落地的工作抓手,形成上下联动、左右协同的强大合力。”滨州市委社会工作部部长、市委“两新”工委书记田洪健说。
创新突破
推动党建工作与新经济组织深度融合
滨州市将新经济组织党建工作作为创新突破点,聚焦产业链、产业集群党建工作,把党的政治优势、组织优势转化为企业发展优势。先后出台《关于开展新兴领域党建“双融双创”行动助力品质滨州建设的实施方案》《关于建设产业社区服务“5210N”制造业集群高质量发展的实施方案(试行)》,秉承“像服务居民一样服务企业和职工”理念,建设19个产业社区,将产业社区打造成为促进产业集聚、提升区域经济发展质量的有效载体。
阳信县生态肉牛产业链党委的实践颇具代表性。分管县领导任生态肉牛产业链党委第一书记,龙头企业党组织负责人任党委书记,联合相关职能部门、上下游企业、产学研机构组建链上党建共同体,常态化举办产业微论坛、党群人才沙龙等活动,为企业搭建合作平台。前不久,37家企业依托该平台组建采购联合体,借“滨企创世界”东风与巴西、阿根廷等30余个国家的供应商建立供销关系,大大节省了成本。目前,生态肉牛产业链党委已辐射37个企业党组织,吸纳57家重点企业、5家科研机构和33个创新平台,推动产业总营收突破660亿元,“阳信牛肉”品牌价值达210.26亿元。“产业链党委让企业实现抱团发展,既降低了成本,又开拓了市场。”阳信亿利源清真肉类有限公司董事长杨振刚介绍。
开发区作为非公有制企业集聚地与经济发展主战场,党建工作质效直接影响区域经济发展质量。滨州市高新技术产业开发区、北海经济开发区紧扣《滨州市产业社区工作标准(试行)》,依托低空经济、高端铝、绿色化工等产业集群,建立低空经济产业社区、鲲鹏产业社区等,通过选优配强产业社区党组织书记、组建“助企服务团”、开展议事协商等举措,推动“像服务居民一样服务企业和职工”成为现实。
邹平市高端铝产业社区的“政企亲清茶室”,更是将服务送到企业心坎上。近日,一场环评审批协调会在此举行,社区党组织书记牵头,生态环境、行政审批等部门人员现场办公,通过一次对接便高效推进。今年以来,产业社区通过“前置感知+闭环处理”机制,累计解决企业诉求125项,推送政策200余条,助力24家企业融资1.4亿元,企业满意度超90%。同时,党的组织覆盖也同步推进,新增党组织21个,覆盖企业47家,34个党员示范岗激发团队活力,探索出产业与社区融合治理新路径。
滨州市将党的组织覆盖和工作覆盖作为新兴领域党建工作的首要任务,上下联动摸排底数,左右协同提升质效。今年以来,累计建立育新党支部86个,选派党建工作指导员1823名,推动重点非公有制企业党组织应建尽建;新建新兴领域基层工会13家、妇联组织79家、团组织8家。惠民县通过选拔党务经验丰富、熟悉经济工作的党员干部担任党建工作指导员,在重点非公有制企业孵化实体党支部,并建立“周联系、月走访”机制,让党建工作指导员化身“政策宣传员”“发展参谋员”。目前,惠民县党建工作指导员累计协调解决人才引进、资源协调等难题230余项,推动企业党员活动参与率达95%以上。
商圈楼宇是城市经济的“活力细胞”,也是基层党建工作的重要阵地。滨州经济技术开发区创新实施楼宇(商圈)“驻楼联企、楼社联动、品牌联建”行动,通过党建工作指导员常态化走访指导,为楼宇经济注入活力。
精准施策
推动新社会组织党建工作高质量发展
滨州市持续提升新社会组织党的组织覆盖和工作覆盖,引导其立足自身专长,积极参与养老助残、儿童关爱、社区服务、文化体育等公益事业。
沾化区为提升新社会组织党建工作质量,将“评星定级”引入新社会组织党建工作中,系统性开展“老带新”“强带弱”结对共建与“对标看齐”等活动,有效激发新社会组织创先争优的内生动力。
行业协会商会是连接政府、企业与市场的桥梁纽带,滨州市委社会工作部通过“三个提升”,推动行业协会商会党建与改革发展同频共振,激发市场活力,提升行业治理效能。
在提升组织感召力上,滨州市构建“两新”工委统筹下的“部门党组织+行业协会商会党组织+企业党组织”党建工作机制,通过多种组建方式及选派党建工作指导员,实现全市269家行业协会商会党的工作全覆盖,91%的行业协会商会党组织书记同时担任行业协会商会主要负责人,让党的政治优势、组织优势转化为行业发展优势。
为提升综合监管力度,滨州市印发《关于明确市级行业协会商会对应行业管理部门(业务主管单位)及相关职责的通知》,逐一明确269家行业协会商会与行业管理部门(业务主管单位)的对应关系,根据“是否脱钩、直接登记、双重管理、影响力大小”等具体情况,实施差异化分类监管,并将监管事项纳入行业管理部门(业务主管单位)重点任务与市委“两新”工委年度述职评议考核。同时,制定《全市性行业协会商会负责人人选审核办法(试行)》等制度,以制度规范管理、提升效能。
在提升融入大局内生力方面,滨州市开展“千行百业志愿行”“行业管理部门(业务主管单位)牵手行”“行业协会商会高校行”等活动,累计服务群众超3万人次。博兴县作为山东省厨具协会驻地,探索建立县委社会工作部与行业协会商会常态化沟通机制,助力协会联动阿联酋山东商会等6家国外协会,组织22家企业出国考察、建立8处公共海外仓,持续擦亮“中国厨都”品牌;协会打造的中国国际厨具节,年均意向成交额超200亿元。“我们还聚焦县域特色产业,推动成立老粗布、渔业、草柳编电子商务等特色行业协会商会,承办对虾季、草柳编技能大赛等活动,在服务地方经济发展中展现协会担当。”博兴县委社会工作部部长、县委“两新”工委书记马文婷表示。
分类指导
让新就业群体感受城市温度
随着新业态蓬勃发展,新就业群体成为城市建设的重要力量。滨州市坚持分类指导,通过党建引领优化服务,不断增强新就业群体的归属感与幸福感。
无棣县的变化让村民与快递员双双受益。此前快递进村面临“成本高、效率低”困境,无棣县委“两新”工委推动成立快递物流行业党委与客货邮融合党支部,构建“县级供配中心—镇级服务中心—村级服务站”三级网络,形成“一中心一支部、一线路一党员、一村居一站点”组织体系。通过整合交通、邮政、快递企业资源,实现县域快递统管统仓统配——快递公司负责镇(街道)配送,交运集团负责村居配送,既降低了成本,又增加了收入,更让村民享受到“次日达”便利。“以前取快递跑镇上要半天,现在村口就能拿,太方便了!”无棣县水湾镇郝家村村民王大姐拿着包裹喜笑颜开。
为做好新就业群体服务管理工作,滨州市先后出台《滨州市新就业群体友好场景建设工作指引(试行)》《滨州市新就业群体关爱凝聚服务清单》,引导社区、物业服务企业、社会组织、平台企业等多方参与,打造友好街区、社区、小区等8大友好场景。滨城区推动全区856个小区实现友好小区全覆盖,金廷公馆小区专门规划骑手友好停车位,居民还自发践行“一米之约”——若停车空位仅剩一米,便主动停到别处,为骑手留出通道。“这‘一米空间’虽小,却让我们感受到尊重。”外卖骑手牟兴勇说。
针对新就业群体喝水难、休息难、充电难问题,滨城区整合“工会驿站”“红色驿站”等资源,按照“统一标识、标准、设施、服务、制度”的“五统一”要求,在商圈、楼宇、物流园区建成87处暖“新”驿站,实现城区“10分钟服务圈”全覆盖。“等单时能歇脚、充电,再也不用在树荫下找地方休息了。”在滨城区市西街道大学城社区驿站里,外卖骑手赵凯华一边充电一边感慨。
惠民县则进一步升级服务,以县级新就业群体党建服务中心为主阵地,统筹布局16处“红骑印象驿站”,全天候开放,提供直饮水、充电补给、应急医疗等服务,构建起“10分钟暖‘新’服务圈”。在做好关心关爱的同时,惠民县还注重引导新就业群体参与基层治理,目前已组建多支新就业群体志愿服务队,开展护航中高考等志愿服务活动,逐步形成“以服务换服务、以爱心暖人心”的良性循环。
编后语
山东省滨州市以“新心融·向未来”品牌为牵引,深入推进新兴领域党建“双融双创”行动,推动党建工作与经济发展、社会治理深度融合,聚力开创经济发展新空间、开创社会治理新格局,为经济社会高质量发展注入强劲“红色动能”。
滨州市从责任、机制、标准三方面发力,构建起“统得起、兜得住、管得好”的党建工作机制。通过纳入党建述职、巡察考核,压实“书记抓、抓书记”责任链条;创新“两单一表”工作机制,实现党建工作推进有机制、有抓手、有力度;建立新兴领域党建工作标准化体系,为做好新兴领域党建工作提供制度支撑。
滨州市坚持把组织建在链上、服务落在实处,聚焦产业链、产业集群发展需求,打造产业社区,推动政企协同、资源聚合。阳信牛肉、邹平铝业等产业发展表明,党建赋能有效降低了企业成本、拓展了市场空间、提升了品牌价值。在楼宇商圈、开发区等经济发展主阵地,“政企亲清茶室”等创新载体让服务更精准、更有温度,切实将党的政治优势、组织优势转化为发展优势。
从行业协会商会规范管理到新就业群体关爱服务,滨州市通过全覆盖建组织、制度化强监管、活动化促融入,激发行业发展内生动力;依托暖“新”驿站、友好场景等服务阵地,解决快递员、外卖骑手等新就业群体的急难愁盼问题,推动新就业群体积极参与基层治理,实现城市发展与群体成长的“双向奔赴”。
实践表明,只有找准党建工作与新兴领域发展的结合点、发力点,才能不断增强党在新兴领域的号召力凝聚力影响力,为经济社会高质量发展凝聚起磅礴力量。
(本版内容由山东省滨州市委社会工作部提供)
(责编:闫涵 签发:王立国)