“四强聚四力” 点燃发展“新”引擎

近年来，内蒙古自治区包头市青山区立足发展优势产业，重点培育战略性新兴产业，通过完善良性发展生态，为新兴领域发展营造良好环境。全区新经济组织活力持续增长，新社会组织日渐壮大，以快递员、网约配送员、网约车司机为代表的新就业群体活力迸发。青山区委社会工作部聚焦重点、抓实亮点、突破难点，以“四强聚四力”把党建工作做到经济社会发展最活跃的领域和群体中，系统推进新兴领域党的建设工作创新，全面推动党的政治优势、组织优势转化为发展动能。

“新”火聚合力

强机制固根基，构建全链工作体系

青山区坚持系统思维，自上而下构建起“区委组织部统筹―区委社会工作部归口管理―行业主管部门各负其责―街镇（园区）属地兜底―新兴领域党组织落实执行”的五级联动机制。有效整合职能部门、行业主管部门、街镇（园区）、楼宇商圈等各类资源，根据“行业性质+位置关系”双线，组建6个行业联盟、4个地域联盟，服务多家企业，充分发挥党组织在服务企业与社会组织发展中的作用。制定出台持续加强新兴领域党建工作规范化建设相关政策，配套出台党建工作联络员和指导员选派制度，优选党建“两员”，共向新兴领域企业（组织）选派党建工作联络员和指导员400余名，实现党的工作全覆盖。编制《党支部工作实操手册》，包含组织生活流程、党员管理等标准化指引，为新兴领域党支部打造规范化、标准化模板，通过送书上门，实现“面对面”指导、“手把手”教学。举办新兴领域党建工作提质增效推进会，在全区范围内推选优秀新兴领域党务工作者、党建工作联络员和指导员、优秀“新”人共45人，持续引导新经济组织、新社会组织、新就业群体增强对中国特色社会主义的政治认同、思想认同、理论认同、情感认同，打造新兴领域凝聚服务“强磁场”。

“新”火聚动力

强覆盖破壁垒，激活全域发展动力

在“两个覆盖”工作中持续用力，形成“精准摸排、多元组建、力量下沉”的特色路径。采取“街镇（园区）属地排查+行业部门专业筛查+党统信息比对核查”的模式，对党员信息精准掌握。坚持边摸排、边组建、边巩固。充分调动社区网格员、党建工作指导员的作用，深入企业、社会组织办公场所，详细了解企业组织架构、党员数量、经营状况等信息。对未建立党组织的企业进行分类梳理、原因分析，以“四色台账”精准展现工作成效，为有效扩大党的组织覆盖奠定坚实基础。

“新”火聚活力

强队伍育党员，锻造硬核骨干力量

青山区按照四阶培育体系选优配强新兴领域党组织书记，“订单式”培养党务工作者，“全覆盖”选派党建工作指导员，“梯度式”培养党员后备力量。建立新兴领域党组织书记、党务工作者、党员、党建工作指导员分层分类培训机制，线上依托“青听·社会益讲堂”、青山社会工作微信平台，量身定制“1分钟青‘新’微课堂”“5分钟青‘新’书记说”“30分钟青‘新’蓄能课”等，提升党务工作者的业务水平和工作能力；线下组织开展新兴领域党组织书记、党务工作者、党建工作联络员和指导员培训3次，结合深入贯彻中央八项规定精神学习教育，全面抓实新兴领域党建队伍建设。

“新”火聚新力

强服务优生态，打通暖心关爱链条

青山区通过服务前置、搭建阵地、激发动能，完善新兴领域双向赋能机制。

服务前置有温度。坚持“先把服务做进去，再把作用带出来”，在新兴领域中分层分类开展专题问需会、意见征集会4次，将资源与需求形成清单，针对诸如加强业务宣传、开展党建活动指导等不同堵点分类施策，协调有关行业主管部门、街镇、社区、物业服务企业等共商对策，对接资源推动解决问题50余个。青山区持续关注新就业群体的急难愁盼问题，常态化开展“春送岗位”“夏送清凉”“秋送政策”“冬送温暖”活动，相继开展凝“新”守护子女红色研学活动、“717骑士节”等专场活动50余场，发出青山区关心关爱新兴领域倡议书500余份，季度性举办爱“新”直通车公益市集。创设“速递自行车”“爱心午餐盲盒”等暖心举措，对接社区食堂、老少乐园餐厅，使新就业群体仅需几元钱就可以享受到可口的午餐。

搭建阵地暖人心。打造1个区级新兴领域党群服务中心，发挥引领、服务、凝聚、共享等六大功能。聚焦组织关爱、行业关爱、社会关爱，多形式打造有归属感的“温馨港湾”，在全区各小区内部建成50个“一米阳光”基础阵地，依托临街场所新建17个青山“新”驿特色阵地，拓展100余处青山“新”驿服务站点，在新就业群体较多的街镇打造暖“途”流动服务车，在全区社区治理电子地图中清晰标注暖“新”服务驿站点位，方便新就业群体随时找到补给点、歇脚地，提供“全场景”式服务。建成全市首家24小时新业态服务驿站和网约车党群服务驿站，实现服务保障再升级。

激发动能促治理。在服务新就业群体的同时，引导他们参与基层治理。青山区探索建立“共建+融合+赋能”模式，搭建“小哥议事会”“小哥微访谈”等暖“新”议事平台，广泛收集新就业群体的意见和建议，畅通新就业群体反馈渠道。组建包头市雷锋车队志愿者协会、青山区顺道网约车志愿服务队、兴业集团星光志愿队等，常态化开展志愿服务活动，累计开展志愿服务千余次。引导优秀快递员、网约配送员担任流动网格员、社区“义警”、食品安全监督员、人民建议征集员等各类社区治理志愿者，积极融入基层治理工作。

习近平总书记指出：“要高度关注新业态发展，坚持网上网下结合，做好新就业群体的思想引导和凝聚服务工作”“加强新经济组织、新社会组织、新就业群体党的建设”。青山区深刻领悟习近平总书记关于党的建设的重要思想，在工作实践中认识到，政治功能是党组织的基本功能，新兴领域越是情况复杂、基础薄弱，越需要加强政治引领。在党建引领下，青山区以“四强聚四力”焕发蓬勃动能，在祖国北疆竖起了一面流动的红色旗帜。

（作者单位：内蒙古自治区包头市青山区委社会工作部）

(责编：闫涵　签发：王立国)