让村规民约从“文本”走向“实践”（大家谈）

内蒙古自治区锡林郭勒盟坚持党建引领，将村规民约作为推进自治、法治、德治相结合的乡村治理体系的重要抓手，推动指导全盟856个嘎查村村规民约“量身定制、精准落地”。全盟构建“制度+实践”双轮驱动体系，为村规民约制定落实筑牢根基。建立健全全盟嘎查村的村规民约修订完善、审核备案机制，明确将铸牢中华民族共同体意识、生态保护等内容纳入村规民约。建立嘎查村工作事项准入机制，结合嘎查村实际紧贴群众需求，对村规民约进行修订完善，避免“千约一面”。结合基层微治理建设，引导村民自觉规范行为，推动村规民约从“文本”走向“实践”。

立足草原牧区实际，制定村规民约文本。在制定环节，以东乌珠穆沁旗为代表的边境地区各嘎查村摒弃模板化做法，通过苏木干部入户访谈、牧民大会议事等方式，收集草场管理、牲畜饲养、婚丧嫁娶等民生关切，用“大白话”“实在话”将约定转化为牧民易懂易记的内容。

用活草原牧区政策，破解基层治理难题。将生态保护与草原奖补政策挂钩，明确禁止非法开垦、乱倒垃圾等行为，设立集体奖励机制鼓励牧民参与草原建设；面对婚丧嫁娶大操大办铺张攀比等陋习，通过“红黑榜”公示、积分兑换等方式引导喜事简办。

发挥草原牧区优势，让村规民约长效化。依托嘎查村党组织领导，组建由嘎查村“两委”干部、党员中心户、威望老人组成的执约队伍，每月开展全覆盖检查；探索“公约歌曲”“好来宝”“祝赞词”等民族特色传播载体，将垃圾分类、邻里互助等内容融入牧民生活，还通过短视频、公益广告等形式扩大影响；东乌珠穆沁旗委社会工作部开展优秀村规民约创作征集活动，加强正面宣传，让村规民约从“纸上条款”变为“村民共识”。

锡林郭勒盟村规民约已成为党建引领基层治理的“金钥匙”，从全盟统一规范到各地的特色实践，自治活力不断释放，法治底线持续筑牢，德治新风深入人心，为草原牧区构建“人人参与、人人尽责、人人共享”的治理新格局提供了坚实支撑。

（作者系中共锡林郭勒盟委社会工作部副部长）

(责编：闫涵　签发：王立国)