“四强化”成就“四提升”

编者按：

习近平总书记指出，突出抓好新经济组织、新社会组织、新就业群体党的建设，不断增强党在新兴领域的号召力凝聚力影响力。江苏省淮安市通过强化“两个覆盖”、强化关爱服务、强化作用发挥、强化组织领导等一系列务实举措，不断加强新兴领域党建工作，切实将党的政治优势、组织优势转化为发展优势。

今年以来，江苏省淮安市突出问题导向，着力建机制、强队伍、优服务、提质效，大力推进新兴领域党的组织覆盖和工作覆盖，不断增强党在新兴领域的号召力凝聚力影响力。

强化“两个覆盖”

着力提升组织凝聚力

织密组织体系。聚焦重点组织、重点区域、重点行业、重点群体，以“大数据+铁脚板”方式全面摸清底数，排查核实党员情况，及时转接党组织关系，建立完善“三有”非公有制企业和社会组织信息库并进行动态更新维护。聚焦“行业纽带、平台载体、区域覆盖、功能需求”等维度，探索灵活、精准、动态的新兴领域党组织组建方式，推动新建党组织2397个，非公有制企业和社会组织党组织覆盖率分别达90%、84%。为推动新建党组织规范化建设，市委社会工作部牵头组织实施“召开一次党员大会、开展一次信息维护、建立一个微信群、建好一个活动阵地、交流一次党建情况、开展一次实地走访”的“六个一”行动，有效提升新兴领域党组织覆盖质效。

筑牢群团根基。坚持党建带群建、群建服务党建，联动工会、团委、妇联将新兴领域群团组织建设纳入重点工作内容。工会通过组建行业性、区域性工会联合会、楼宇商圈联合会等方式，确保建会工作无死角全覆盖，团委探索通过建立青年社团等多样化形式延伸工作覆盖，妇联采取选派妇建联络员等方式推动工作。

育强骨干力量。深化新兴领域党务工作者专职化专业化建设，指导县区面向社会公开招聘86名新兴领域专职党务工作者，分层分级开展资格认证，累计认证699名党务工作者，强化履职考核并兑现“红领津贴”。新选派2761名党建工作指导员，负责企业联系服务、出资人思想引导、党组织组建等工作。市县联动举办各类培训班21期，通过“政策解读+交流研讨+书记讲给书记听”等方式，累计培训新兴领域党组织书记、党建工作指导员等2900余人。

强化关爱服务

着力提升社会号召力

搭建沟通桥梁。条块联动梳理排查6.3万余名新业态从业人员信息，动态掌握新兴领域1305名党员和98个党组织情况。建立重点联系制度，市县“两新”工委和相关行业党委直接联系一批新兴领域党组织和新就业群体代表，完善“新就业群体—新就业群体党员—党组织—行业党委”的诉求收集办理机制。开展“新就业群体服务管理”穿透式调研，收集问题清单103条，提出对策建议93条，协调解决快递员、网约配送员子女入学难、网约车车辆保险难购买等实际困难。

打造友好场景。制定《关于加强新就业群体友好场景建设的指导意见》，推进社区、商圈（楼宇、市场）、园区、停车场、医院、学校等六大类友好场景建设，建成175个友好场景、73个“小哥食堂”，营造全社会关爱尊重新就业群体的良好氛围。开展党建引领新就业群体基层站点专项行动，智能化改造升级34个24小时运营的“淮新驿站”，集中推出一批具有示范效应的站点，推动基层党组织、基层工作站点和服务站点有效联结。

做优服务举措。实施“爱新满淮”关爱凝聚新就业群体行动，集中推出凝“新”向党、暖“新”关爱、安“新”护航、赋“新”成长、联“新”共治等五大项目20条举措，制定发布服务清单，结合每月27日“淮安爱骑日”“司机关爱月”等时间节点，组织开展关爱服务活动2100余场次，惠及新就业群体5.79万余人次。建立健全新就业群体矛盾纠纷联动化解机制，构建“1个调解委员会+N个调解工作室”的工作网络，开通新就业群体法律援助绿色通道，成功调处矛盾纠纷43起。

强化作用发挥

着力提升发展推动力

聚力赋能企业发展。持续深化企业支持党建工作、党组织支持企业发展的“双支持”工作机制，实施“五清五促进”（“五清”指企业和经营运行情况清、从业人员队伍情况清、负责人情况清、党组织组建情况清、群团组织组建情况清，“五促进”指促进党组织和群团组织建立、促进党员队伍发展壮大、促进组织生活规范、促进党建阵地建设、促进员工急难愁盼问题解决）行动，将推进新兴领域“两个覆盖”工作与宣传党的方针政策、帮助企业员工解决实际困难等工作有机结合。实施党员“亮身份、展作为”专项行动，指导企业党组织通过设立党员示范岗、党员责任区、党员突击队，开展设岗定责、承诺践诺等行动，引导党员立足岗位作贡献，发挥先锋模范作用。

规范优化行业治理。深化行业协会商会党的建设，制定《行业协会商会党组织建设简明手册》《行业协会商会党建会建融合发展工作指引》，系统构建“四融四强”（组织融合强根基、思想融合强共识、机制融合强规范、活动融合强实效）工作体系，推动党建引领与行业发展同频共振。创新编制行业监管对象、部门职责任务、行业监管事项“三张清单”，为部门履职提供操作指南，加强对行业协会商会开展评比达标表彰、“戴帽子挣钱”等行为的监管，促进行业健康发展。

推动参与基层治理。针对社区高龄、失能、独居等特殊困难老人，开展“银龄速递”爱心结对活动，结合新就业群体工作特点，组织142名新就业形态劳动者为165名老人提供代购代办、上门生活照料、心理慰藉、排查安全隐患等服务2280余次。组建以新就业群体党员为骨干的“红骑先锋”“翔宇红骑士”等86支志愿服务队，动员35名网约配送员加入食品安全监督员队伍，推选730余名新就业形态劳动者成为社区兼职网格员，鼓励他们通过“随手拍”等方式参与基层治理。

强化组织领导

着力提升基础支撑力

完善体制机制。建立健全“两新”工委工作机制、行业协会商会改革发展部门联席会议机制，优化组织部门牵头抓总、社会工作部门具体推动、属地党组织和行业党组织协同配合抓落实的工作机制，坚持党建共推、情况共商、问题共解，推动各项资源有效整合。

抓实行业党建。深入推进行业党委规范化建设，理顺市级行业党委隶属关系，指导市文广旅游局、社科联成立行业党委，将注册会计师、注册税务师行业党总支升格为行业党委并实体化运行，落实行业党委“五个一”工作机制。建立新兴领域党建工作月度动态专报制度，推动各部门加强互学互鉴。

加强考核督导。充分发挥考核“风向标”“指挥棒”作用，将新兴领域“两个覆盖”质效等指标纳入市县高质量发展党建考核重要指标内容，列入相关单位党组（党委）抓党建重要工作任务、年度述职评议范围，进一步压实党建工作责任。强化跟踪指导督促，确保各项任务落地落实，不断推动新兴领域党建工作提质增效。

（本版内容由江苏省淮安市委社会工作部提供）

(责编：闫涵　签发：王立国)