轻装上阵优服务 减负增效惠民生

今年以来，山东省烟台市莱山区深入贯彻落实党中央关于整治形式主义为基层减负的重要决策部署，把为基层减负作为一项重要政治任务来抓，坚持党建引领，以务实举措和实际行动，切实为实干者松绑、为担当者减负，推动基层干部轻装上阵、聚力服务，不断提升基层治理效能。

清牌瘦身，破解“挂牌之困”

组织全面摸排，精准纠治乱象。在区委社会工作部统一部署下，各街道（园区）党（工）委牵头，组织对辖区131个村（社区）办公服务场所的挂牌情况进行排查。重点围绕机构牌、标识牌、荣誉牌、制度牌4大类，发现重复挂牌、只挂牌不服务、挂牌内容过时3项突出问题，建立详细问题清单和整改台账，做到底数清、情况明。各村级党组织对照清单开展自查自纠，为后续清理规范夯实基础。

严格分类整治，明确准入标准。区委社会工作部制定并印发《莱山区村（社区）挂牌准入标准与管理规范》，明确正面清单与负面清单。正面清单明确规定哪些牌子必须挂、挂在哪里、如何挂；负面清单则清晰列出无政策依据、无实际服务功能、无现实效用以及功能重复的各类标牌，坚决予以清理。在整治过程中，充分发挥村（社区）党组织的战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，对摸排的无依据、无功能、无效用标牌进行集中清理拆除，对功能重复的标牌进行整合归并，有效腾出空间，净化工作环境，使村级阵地更加整洁规范、聚焦功能。

完善动态监管，严防反弹回潮。建立健全挂牌事项“申请―审核―备案”全流程管理机制。凡拟新设、更换标牌，均需由村（社区）党组织提出申请，经街道（园区）党（工）委审核同意后，报区委社会工作部备案。公布群众监督热线和线上举报平台，引导党员、村（居）民通过“随手拍”等方式，对违规挂牌行为进行监督举报。区委将挂牌规范管理纳入党建工作考核和巡察监督内容，定期组织专项督导检查，对发现的问题及时反馈、限期整改，对整改不力、问题反弹的进行通报批评，并约谈相关党组织负责人，确保“清牌瘦身”成果常态长效。

简证便民，根治“证明顽疾”

实行清单管理，厘清权责边界。由区委编办、区司法局、区行政审批服务局等相关部门牵头，对照法律法规和上级政策要求，全面梳理规范村（社区）出具证明事项。制定并动态更新《莱山区村（社区）出具证明事项清单》，明确列入清单的证明事项及其依据、用途和规范样式。针对办理不动产登记、安装充电桩、遗产继承等群众反映强烈、存在不合理证明要求的业务，区委社会工作部主动协调相关业务主管部门，推动其修改完善办事指南，取消要求居民向村（社区）索要不合理证明的相关规定，从源头上遏制奇葩证明、循环证明、重复证明。

推动流程再造，打通数据壁垒。莱山区开展基层综合业务平台建设试点工作，该平台聚焦数据汇聚共享，着力打破部门间的信息孤岛和数据壁垒。建立“数据支撑平台”模块，申请包含国家、省、市三级涵盖33个业务部门、200多类海量数据，改善基层治理面临的数据困境。构建基层治理数据库，对全区7个街道（园区）、131个村（社区）进行数据采集、梳理、清洗、归集，数据上传后可实时共享使用，利用“复用云端数据”功能，实现基层数据“一次排查、多方复用”。通过平台，部门需要检查的信息可直接线上调取核验，免除层层开具证明的麻烦。

创新服务方法，提升办事效率。建设工作围栏，上级可以通过工作围栏发布任务，街道（园区）和村（社区）按照准入清单事项和工作职责有关规定，对辖区内工作内容进行全面梳理，上级安排工作不在职责范围内的予以退回，上级安排的工作在职责范围内的，下级单位可在线接收、填报提交。平台运用以来，基层表格缩减率达34%、填报缩减率达52%以上。开发“智能免填工作台账”功能，推动系统集成、数据共享和业务协同，精简归并基层工作者录入工作，基层工作人员通过平台内分享的工作台账直接填报信息，重复类数据都可复用云端数据，只需填写部分字段即可。下级填报完成后，系统会将提交的内容自动汇集成表单，免去逐一收表的麻烦。

减负增效，激活治理动能

深化“两员”融合，壮大社区骨干力量。研究出台《莱山区社区工作者和专职网格员一体化建设实施办法》，着力推进社区工作者和专职网格员在身份职责、管理考核、教育培养、薪酬待遇等方面的深度融合。办法聚焦“身份职责同质、管理考核同频、教育培养同步”，建立一体化职业发展体系。按照规定的条件和程序，将符合条件的优秀专职网格员有序转录为社区工作者，实现应转尽转。这一举措不仅稳定了网格员队伍，打通了职业发展通道，也有效整合了基层工作力量，避免职责交叉、多头管理，使社区工作力量更集中、管理更高效。

实施培训赋能，提升专业能力素养。高度重视社区工作者队伍建设，大力实施“青苗培育”“合智共赢”“赋能续航”三大培训工程，突出思想淬炼、业务能力、创新培优三大模块。通过“3+3”工作法，组织开展全覆盖轮训、岗位实践锻炼、线上平台交流、优秀人才培励等重点项目。建立“梯次培养+全程跟踪”机制，针对新入职、骨干力量、负责人等不同层级人员，量身定制培养计划，并对其进行长期跟踪考察和动态管理，全区社区工作者队伍结构持续优化，专业能力显著增强。

强化激励保障，激发干事创业热情。建立健全与工作实绩、群众满意度紧密挂钩的社区工作者薪酬待遇增长机制和考核奖励机制。加大对基层先进典型、感人事迹宣传表彰力度，营造崇尚实干、担当作为的良好氛围。畅通社区工作者晋升渠道，对在服务群众、基层治理中表现突出、符合条件的优秀社区工作者，优先考虑提拔使用或纳入后备干部队伍管理。这些由党组织主导的激励保障措施，有效激发广大基层干部扎根基层、服务群众、干事创业的积极性和创造性。

莱山区将继续坚持党建引领，巩固拓展减负成果，持续在常态化、长效化上下功夫，在提效能、优服务上求突破，不断提升基层治理能力，让减负增效的成果惠及更多群众，为推进区域经济社会高质量发展注入新动能。

（作者单位：山东省烟台市莱山区委社会工作部）

(责编：闫涵　签发：张宝珠)