“小积分”撬动基层“大治理”
山东省滨州市沾化区富源街道整合社区工作人员、企业党员、居民群众力量，通过全面推行“初心存折、先锋存折、文明存折”积分管理办法，用积分量化考核干部、衡量党员作用、激发群众活力，提升基层治理效能。
“三位一体”为平台，推动基层治理提质增效
坚持强党建引领。富源街道现有基层党组织53个、党员1495人，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员干部的先锋模范作用，切实把基层治理力量“统起来”，打造一支懂治理、能治理、善治理的基层治理队伍。
坚持积极性思维。拓展居民群众参与平台，设立科学有效的程序，压实群众主体责任，充分发挥居民群众的主观能动性，让居民群众从旁观者变成参与者。截至目前，居民累计提出意见建议1200余条，协助完成社区事务管理170余项，义务出工2300余次。
坚持系统化思维。富源街道充分发挥党委领导、政府主导、社会协同、公众参与的作用，将积分制管理应用到群众满意度回访、矛盾纠纷调处化解、网格员管理、路域人居环境整治、文明实践志愿服务等基层治理的各个领域，将原本模棱两可的文字量化为各项积分考核指标，把基层治理从“任务命令”转为“激励引导”，大家从“要我参与”变成“我要参与”，由“站着看”变成了“带头干、争着干”，用积分“兑”出基层治理新面貌。
“初心存折”为载体，激励机关干部担当作为
突出精准精细。将47名社区工作人员纳入考核范围，把抽象考核指标具化为日常考核任务，按重点工作3分、中心工作2分、常规工作1分分类进行赋分，具体分值结合实际适当上下浮动，并实时公示。
突出实绩导向。实行加分扣分制度，明确6大加分事项、7大扣分事项，对在政策、项目、资金、荣誉争取等方面做出贡献的直接加分，让社区工作人员在比拼中“争一流、当表率”。
突出实绩实评。对承担的各项工作实施“月提醒、季评鉴、年考核”，推动按时间节点和任务要求及时完成。科学实施多维评议，采取以上评下为主，下评上、同级互评相结合的方式对干部进行评议，确保考准考实干部。
突出政治标准。重点评议政治素质、工作实绩、工作作风、廉洁自律4个方面情况，推动形成“绩由事考、人以绩论”的良性循环。
突出学用结合。坚持正向激励与反向约束相结合，考核积分直接与绩效工资发放挂钩，并作为职级晋升、职称评定、评先树优等方面的重要参考，对积分靠前、积极性高的干部，优先向组织推荐，交流到重要岗位培养锻炼。
“先锋存折”为媒介，激励企业党员蓄势积能
聚焦明责履责。为100余名企业党员建立积分台账，将积分细化为基本得分、激励加分、警示扣分三类。其中，把党员参加“三会一课”、主题党日、组织生活会和按期缴纳党费等12项要求纳入基本得分项，切实增强严格党内组织生活的政治自觉；把招商引资、安全生产、经济建设等中心任务纳入激励加分项，引导广大企业党员围绕大局发挥作用。
聚焦承诺践诺。开展企业党员“亮身份”签订承诺书活动，依托党员自律公约，将党员承诺事项即时公示，把党员身份“亮”出来，将党员责任“晒”在阳光下。目前，党员自律公约签订比达100%，张贴党员包保责任牌486块，积极对照“积分清单”搭建平台，通过丰富的志愿活动，把党员中的快递员、外卖配送员、网约车司机、维修达人、招商能手等纳入志愿服务队，在社区显著位置公布党员照片、联系方式、服务事项等。
聚焦督促提醒。加强工作调度，激励争先进位，坚持一事一督、一月一督，让党员变被动为主动。坚持月分析促整改，月末根据积分情况，督促基层党组织召开支委会评议党员表现，动态更新党员积分情况，并将积分情况、党员领取任务完成情况公布在党员微信群，形成你追我赶势头。今年以来，富源街道各企业党支部共有90余名党员主动参与创城志愿服务、安全隐患排查、禁烧秸秆等工作，主动为群众服务意识明显增强。截至目前，已累计调解矛盾纠纷140余起，为群众办实事、好事630余件。
“文明存折”为平台，激励居民群众共建共享
建立积分台账。聚焦城市社区治理重点任务，制定积分实施细则，内容涵盖产业发展、环境整治、移风易俗、公益美德、社会治安等方面，明确加分项48项、减分项11项，广泛征求意见建议，确保积分科学合理。
加强积分管理。实施“楼长+网格员+民警”模式，划分责任网格。以“主题党日”为载体，开展秸秆禁烧、人居环境整治等志愿服务活动，动员社区居民共同参与、获取积分。建立文明积分台账，制作积分存折，成立积分监督管理委员会，设置积分管理员和监督员，实行“一月一审核、一季度一兑换、一年一评星”，扎实做好全过程积分管理及公示。同时，设立“红黑榜”，红榜表彰积分排名靠前的家庭，并予以奖励；对积分排名靠后的家庭，由红榜表彰家庭结对帮扶。
强化积分兑换。依托新时代文明实践站搭建“积分超市”10个，每季度末定时开放，群众可用积分集中兑换等值物品。设超市管理员1名，负责物资管理、兑换登记、商品补给等，实时更新积分兑换台账表。
（作者系山东省滨州市沾化区富源街道党工委书记）
(责编：贾缘顺 签发：张宝珠)
