“通议”桥畔的现代治理新篇

汶上，这片土地承载着千年历史。伟大的思想家、教育家孔子曾在此初仕中都宰，劝农耕、行教化，留下路不拾遗、夜不闭户的佳话。明代尚书郭朝宾将汶上古城东城门外石制栏桥由“望岳”更名为“通议”，寓意经济通达、民事常议，寄托了对家乡发展的殷切期望。山东省济宁市汶上县将“通议”理念融入基层治理，推出社区治理“四通五议”工作法，立足汶上街道东门社区构建形成集“组织融通、资源贯通、数据联通、民意畅通”为一体，社区事务“党员带头议、多方参与议、话题广泛议、线下随处议、线上随时议”的议事协商模式，社区治理能力和服务水平得到提升。

“四通”构筑协商共治“四梁八柱”

组织融通。东门社区构建“党委—党支部—党小组—党员中心户”四级组织体系，成立4个小区（片区）党支部，从老党员干部、优秀社区工作者中选任党支部书记，在社区自管党员、在职党员、退休党员中选任党员中心户200余户，实施联户机制，构建上下贯通、一贯到底、执行有力的社区服务队伍，让“支部建在小区、服务搬进楼栋、党员就在身边”。

资源贯通。东门社区坚持党建引领多方共治，链接联建单位、驻区单位、社会组织、商家企业等资源，通过组织联建、党员联管、活动联办、问题联商、资源联享共建，打造“公益市集”“红色物业”等特色品牌。6家共建单位定期“报到”参与社区事务；定期举办“公益市集”，中医义诊、法律咨询等深受欢迎；物业经理兼任社区委员，小区飞线充电、停车位规划等难题迎刃而解。

数据联通。搭建智慧社区平台，融入大数据分析、物联感知、人工智能等现代信息技术，不断优化拓展应用场景，实现数据一次收集、多方共享，推动社区管理可视化、社区服务智慧化。与“爱孝居”居家养老平台对接，建立失能、半失能老年人健康档案，推进助餐、助医、助行、助浴、康复指导等服务。

民意畅通。转变思路作风，通过搭建议事协商平台，完善议事协商机制，形成“多方协商、多方联动”的良好局面。“网格例会”“周三例会”等定期会商解决居民急难愁盼问题；“邻里会客厅”“议事长廊”“通议亭”等阵地，让居民充分表达诉求。

“五议”充分汇聚民意民智民力

东门社区将充分听取居民的建议作为推进社区治理的关键举措，运用“党员带头议、多方参与议、话题广泛议、线下随处议、线上随时议”，将议事协商贯穿社区治理的全过程。

党员带头议。将“党员中心户”“两代表一委员”“在职党员”等纳入“红色智囊团”，定期召开“红色议事会”，积极发挥党员的先锋模范作用，为社区建设发展建言献策。

多方参与议。社区将居民代表、物业服务企业、驻社区单位、社会组织等多方主体纳入议事协商参与主体，利用“周三例会”“党建联盟例会”等时机，引导居民代表、物业服务企业等参与社区事务协商，提高议事协商的针对性和实效性。

话题广泛议。在常态化收集居民意见建议的基础上，广泛开展社区话题征集，重点关注群众关注的热点难点问题，内容涵盖公共卫生、物业管理、社会福利、文体教育、治安调解等类型，满足居民服务需求。

线下随处议。利用“红帆驿站”“邻里会客厅”“议事长廊”等阵地，结合“物业经理接待日”“流动办公桌进小区”等制度，方便居民就近参与，实现随处可议事协商，着力提高议事协商的覆盖面和参与度。

线上随时议。借助智慧社区平台，开发上线“睦邻e站”居民服务端，同时充分运用微信群、公众号留言等网络平台，搭建线上意见建议收集和议事协商办理平台，居民实现随时随地发表意见和建议，充分参与议事协商。

如今的东门社区，“里仁”思想点缀文化墙，“睦邻大使”评选蔚然成风，志愿服务融入党员活动，15个“10分钟议事圈”将协商桌搬到居民楼下。2024年，明星路北段升级改造采纳32条居民建议，解决群众广泛关注的热点问题涵盖8大类56小项；“睦邻e站”平台收集187条留言，助力12个单元实现“零纠纷”电梯加装；由退休党员组成的“同心圆”志愿服务队，解决居民急难愁盼问题；社区居民参与率从30%提升至75%。这一系列数字无不见证着“民事民提、民事民议”的生动实践。

经验启示：

从古桥“通议”到现代“共治”，变的是治理手段，不变的是“以民为本、共治共享”的理念。山东省济宁市汶上县针对社区特色，增加党组织体系构建，发挥党员干部在汇民智听民声的先锋模范作用。健全完善议事协调机制，广泛发动居民上台“唱主角”，通过多方参议打破政府“独角戏”，让“通议”精神成为破解治理难题的“金钥匙”。推动社区治理从“自助”迈向“互助”，由“他治”迈向“共治”，真正实现“民有所呼、我有所应”。

（作者系山东省济宁市汶上县委社会工作部部长、县委“两新”工委书记）

(责编：闫涵　签发：张宝珠)