“五个引领”赋能新兴领域党建高质量发展

《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》中提出，“加强新经济组织、新社会组织、新就业群体党的建设”。为回答好、破解好、实践好这一重大使命任务和重大攻坚课题，黑龙江省绥化市以打造“新心向党、一路相‘绥’”为特色载体，统筹谋划，靶向施策，协同发力，不断开创新兴领域党建工作新局面。

注重政治引领

在凝心铸魂中展现“新”气象

新兴领域各类组织和群体是经济社会发展不可或缺的重要力量，数量大、覆盖面广，做好政治引领和思想引导至关重要。绥化市委社会工作部把政治建设摆在首位，坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，锤炼“身在最北方、心向党中央”的政治品格，增强政治认同、思想认同、理论认同、情感认同，用实际行动坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，坚定不移地沿着习近平总书记指引的方向前行。深学细悟习近平总书记关于社会工作的重要论述和重要指示批示精神，从中找遵循、明方向、学方法，筑牢团结奋斗的共同思想根基。探索实施书记领学、骨干讲学、上门送学、网络推学、就近联学“五学联动”模式，灵活运用“指尖课堂”、暖“新”驿站读书角等方式，打造“红色引擎”，推进理论学习常学常新，引导他们紧紧团结凝聚在党的周围。紧抓新兴领域党组织书记、党务工作者、党员的教育培训，把习近平新时代中国特色社会主义思想作为必修课，通过专题培训、重点培训、外埠培训，切实提高他们的政治素养、履职能力和服务本领。推进“市级抓重点、县级抓普遍、基层党委抓兜底”的实施，三年内实现新兴领域党组织书记、党务工作者全员轮训。

注重组织引领

在强基固本中激活“新”动能

绥化市委社会工作部坚持党的组织覆盖和工作覆盖同步推进，有形覆盖和有效覆盖同向发力，让党旗在新兴领域高高飘扬。组建工作专班，开展拉网式、兜底式大摸排，指导有关职能部门开展“社保平台筛查找、党员系统比对找、属地社区入企找、行业部门核实找”的“四找”行动，逐一摸清全市非公有制企业和社会组织情况，做到经营运行、负责人、职工队伍、党员队伍、入党积极分子、党组织情况“六个清楚”。突出抓好重点组织、重点区域、重点行业、重点群体的组织覆盖，坚持“一企一策”“一社一策”，灵活采取多种方式，做到应建尽建、能建快建、建则建好。推动相关部门在登记注册时落实“同步采集党员信息、同步推动组建党组织、同步选派党建工作指导员、同步推动党建工作写入章程”的“四同步”机制，扩大党组织覆盖面。加大新兴领域发展党员力度，实施重点倾斜和计划单列，突出抓好尚无党员的非公有制企业和社会组织发展党员工作。开展“双找双培”“双联双建”和流动党员亮身份行动，用“铁打的组织”兜住流动的党员。着力推动党的工作覆盖扩面提质，对暂不具备组建党组织条件的新经济组织、新社会组织，择优选派政治素质好、熟悉党务工作、组织协调能力强的党建工作指导员入企入社服务，做好入党积极分子培养、发展党员、促进党组织孵化工作。坚持党建带群建，开展群团组织组建，推动非公有制企业和社会组织建立群团组织1762家。

注重服务引领

在关爱凝聚中焕发“新”力量

新就业群体是美好生活的创造者、守护者，也是美好生活的追求者、共享者，必须用心用情用力解决好他们的所思所想所盼，持续提升其获得感、幸福感和归属感。围绕权益保障、技能提升等方面，出台关爱服务新就业群体15条措施，指导县（市、区）研究制定符合本地实际的关爱措施，累计开展法律援助、健康体检等活动1310次、覆盖新兴领域群体1万余人。持续扩大友好场景，建设“骑手友好社区”21个，依托社区党群服务中心、工会驿站、银行网点等场所建设暖“新”驿站370处，招募爱心商家479户，让“寒可取暖、夏可纳凉、累可歇脚、伤可用药”的承诺成为日常实景。整合各方资源，开辟劳动仲裁等服务阵地22个，解答新就业群体矛盾诉求251次。组织开展“邀您回家”活动，引导1140名新就业群体到社区报到，推行“积分换暖餐”“积分超市”工作模式，吸纳496名新就业群体兼任网格员、监督员、安全员、宣传员、信息员，通过随手拍、随手报等方式，收集上报治安线索、安全隐患、环境卫生等问题6300余个，推动新就业群体与基层治理实现“双向奔赴”。

注重示范引领

在作用发挥中实现“新”作为

市委领导带头包联新业态企业，影响带动市、县两级社会工作部门班子成员包联新兴领域党组织62家。申请下拨专项党建工作经费近百万元，为新经济组织、新社会组织送去党建大礼包，选树望奎海宇供应链、安达昊锐物流、兰西初心物业等党建先进典型群体，带动全市新兴领域党建工作水平整体提升。以“新心向党、一路相‘绥’”特色党建载体为牵动力，紧扣行业特点和地域特色，培育打造“望奎红色轻骑兵”等一大批可学习、可复制、可推广的特色党建工作载体，激发新兴领域发展活力。在非公有制企业、社会组织建立党员先锋岗、党员示范岗、党员责任区566个，打造服务推动发展强劲引擎。坚持“双向进入、交叉任职”，新兴领域组织主要负责人担任党组织书记449名，推动党建工作与企业经营发展深度融合。

注重使命引领

在合力推动中彰显“新”担当

习近平总书记强调，“做好社会工作是全党共同责任”。必须压实责任，整合资源力量，构建党委统一领导、组织部门统筹协调、社会工作部门指导推动、行业部门各负其责、镇（街道）社区（园区）属地管理的工作格局。绥化市委把新兴领域党建工作摆上重要位置，多次召开市委常委会会议、党的建设和人才工作领导小组会议、新兴领域党建工作座谈会进行专题研究部署。市委主要领导开展专题调研、听取情况汇报，市委分管领导带头领题调研、带队实地指导，带动各地各相关部门扛牢主体责任。协同联动聚合力。完善市委“两新”工委运行规则，压实行业部门“管行业就要管党建”的工作责任，将抓行业党建工作职责写入部门“三定”方案，组建交通运输、快递物流、互联网等行业党委9个，推动形成条块结合、上下联动、高效协同的党建工作责任体系。制定党建工作指导员选派管理、行业协会商会负责人人选审核办法等配套完善的制度措施11个，确保各项工作有章可循、落地见效。

（作者系中共绥化市委社会工作部部长、市委“两新”工委书记）

(责编：蒋璐　签发：张宝珠)