党建领航绘就发展“新”图景

陕西省榆林市子洲县坚持党建引领，聚焦两个覆盖、服务提质、作用发挥等，创新推出务实举措，将党组织的政治优势、组织优势转化为推动新兴领域高质量发展的强大动能，探索具有子洲特色的新兴领域党的建设新实践。

织密“红色网络”，完善新兴领域组织体系

2025年以来，子洲县坚持问题导向，精准施策，先后召开县委“两新”工委全体（扩大）会议、“两个覆盖”相关工作会议等，制定印发新兴领域相关工作实施方案，明确“时间表”“路线图”“责任人”。

为确保相关工作取得实效，子洲县建立了“五清”台账，即对全县新兴领域企业、社会组织、新就业群体的运行情况、职工队伍、党员队伍、负责人情况、未建党组织原因等5个方面进行全面摸排，做到底数清、情况明。同时，采用“单体自建+协同共建+派驻指导+群团组建”的立体化实施模式，灵活推进党组织组建工作。截至2025年9月，全县新成立基层党组织8个、行业党委7个，党组织应建尽建率和工作覆盖率提前实现双百分百，构建起全域提升、全面过硬的基层党建新格局。

在组织建设过程中，子洲县严格落实“六有”标准，不断规范党组织生活，强化流动党员管理。陕西浩丽绒山羊科技发展有限公司党支部成立以来，始终坚持“党建引领企业发展”的理念，创新提出“一领三链六建设、三产融合四带动”的党建工作模式，将党组织建设与企业生产经营深度融合，推动企业不断发展壮大。在党组织的引领下，公司建成有机肥加工厂、羊绒分梳厂、保税仓，被列为第四批国家农业产业融合发展示范创建园，带动周边群众增收致富。

子洲县山地苹果产业协会党支部摸索出“党建+协会+产业+乡村振兴”工作模式，锚定全产业链建设目标，将党建工作嵌入产业发展各环节，以党建引领为纽带，推动一二三产业深度融合、协同发展，成为推动子洲山地苹果产业发展的“红色引擎”。淮宁湾镇清水沟园区在协会党支部的带领下，有500多名农户参与产业发展，苹果种植面积达1300亩，品种总数34个。果园全部实现有机认证，清水沟园区的山地苹果还走进东盟博览会、上海有机食品展销会等展会，成为子洲县山地苹果产业的“龙头”产品。

打造“温馨家园”，做实服务新就业群体文章

子洲县始终坚持以人民为中心的发展思想，聚焦新就业群体在工作便利、职业保障、城市融入等方面的需求和困难，不断创新服务举措，提升服务质量，让新就业群体感受党的温暖。

针对新就业群体在户外奔波的工作特点，子洲县在县城各个片区统一设立了“红榆驿站、子洲益家”服务驿站，形成“4+N”（即4个综合性服务驿站，多个专业性服务驿站）的服务驿站网络，其中既有综合性的服务驿站，还有与各单位、企业、商户联合建设的专业性服务驿站。服务驿站配备热水供应、休憩座位、休闲图书、免费充电、免费WIFI、食品加热等设施，定期开展政策宣传、技能培训、健康讲座等活动，成为新就业群体的温馨港湾。为了方便新就业群体掌握服务驿站地点和服务事项，县委社会工作部绘制了驿站地图，印制服务卡，通过扫码即可查看全县服务驿站及服务事项。截至目前，全县各类驿站已累计服务新就业群体及户外工作者5000余人次。

在做好硬件保障的同时，子洲县不断丰富服务内容，创新服务模式。县委社会工作部积极统筹社会力量，强化与相关部门的上下联动，建立新就业群体诉求响应机制，在驿站设置人民建议征集栏，及时了解他们的需求、困难以及对社会治理的意见建议，切实为他们排忧解难。同时，依托服务驿站建立流动党员党支部，加强对流动党员的日常管理和服务，让流动党员在“流动”中筑牢组织根基，依托党支部常态化开展“线上+线下”的组织生活，依托服务驿站搭建实践平台，既解决流动党员“学习难、参与难、管理难”的问题，又引导其主动融入当地发展，在基层治理、志愿服务等领域贡献力量，真正实现“党员流动到哪里，组织就覆盖到哪里，作用就发挥到哪里”。

2025年以来，县委社会工作部通过一系列专题会议研究部署“三新”群体关爱工作，鼓励新就业群体参与志愿服务、融入基层治理，实现从“治理对象”到“治理力量”的转变。县委社会工作部以服务驿站为堡垒，号召全县新就业群体争当“先锋骑手”，参与基层治理。走街串巷的快递员、网约配送员纷纷化身“随手拍安全员”“文明劝导员”“社区民情前哨员”，积极反馈城市管理问题、参与文明城市创建、调解邻里矛盾，形成新就业群体参与基层治理“双向奔赴”的良好局面。

深化融合发展，激活基层治理新动能

子洲县积极探索支部共建模式，打破村域、行业界限，推动村与村、村与企业、村与单位等开展共建，实现资源共享、优势互补、共同发展。槐树岔永兴煤业与九河坪村的“三同九联”支部共建，充分发挥永兴煤业作为龙头企业的优势，带动九河坪村发展特色产业、改善基础设施、提升治理水平。

在支部共建的推动下，子洲县涌现出一大批产业发展、基层治理的先进典型，不仅推动子洲县产业发展和农民增收，更激活基层治理新动能。子洲县将新兴领域党建与基层治理深度融合，充分调动行业协会商会、街道、社区、园区、企业等党组织力量，构建起多方联动的治理体系。从城市社区、农村的网格化管理服务网络，到化解矛盾纠纷的多方联动机制；从温暖人心的志愿服务品牌，到服务新就业群体的“红榆驿站、子洲益家”驿站，子洲县以党建为引领，不断创新基层治理举措，积极探索基层治理与高质量发展深度融合。

党建引领聚合力，砥砺奋进启新程。如今的子洲县，新兴领域党建工作呈现出蓬勃发展的良好态势：党组织覆盖持续扩大，服务能力不断提升，新就业群体获得感、幸福感和归属感显著增强，基层治理效能大幅提升，党建引领新兴领域高质量发展的生动局面已然形成。

（作者单位：陕西省榆林市子洲县委社会工作部）

(责编：蒋璐　签发：张宝珠)