熟溪打造拆迁安置“熟社区”

浙江省金华市武义县熟溪街道溪南社区是武义县最早的居民集聚区之一，常住人口9580人，也是武义县最大的拆迁安置区，“邻里不熟悉”“服务不精准”“治理不精细”曾经是溪南社区治理的最大难题。近年来，武义县持续巩固拓展“后陈经验”，坚持党建引领基层治理，在熟溪街道溪南社区试点探索由“熟人、熟门、熟路”构成的紧密型“熟社区”，助推形成多方协同、居民共治、议事协商的社区善治共同体，打通基层治理“最后一公里”。

社区星火计划，赋能“熟人圈”

溪南社区推出“社区星火计划”，以党群服务中心为基本场域，通过内培外引“带想法、带能力、带资源、带团队”的居民骨干、社会组织、爱心商户、共建单位资源，实现“资源联用、活动联办、服务联动、难题联解”，推动社区从“被动管理”向“主动治理”转型，切实将服务对象转变为治理力量。

“儿子在外地上班，我平时一个人在家比较孤单，现在没事就出来和邻居们一起做手工，每天过得开心了，还能为大家做些好事。”张奶奶笑着说。在溪南社区党群服务中心一楼的“梅郎阅读吧”，有一处爱心义卖角，上面摆放着各式各样的手工编织品，这些都是社区的退休老人、空巢老人、独居老人编织的爱心义卖品。义卖的收益变成社区公益资金，回馈给社区的困难群体，切实提升他们的幸福感和归属感。

这是“社区星火计划”的一个生动缩影。溪南社区坚持共建共治共享，以内部挖潜与外部引进相衔接、群众力量发动与专业团队牵引相结合，挖掘社区中爱好摄影、书画、健身等各类“达人”，为居民开设公益课程，同时积极引入专业团队、商业业态，不断聚集社区人气，丰富服务供给，成功吸引“残疾人希望之家”“梅郎阅读吧”“家门口的青少年宫”等“社区星火计划”团队入驻，年均举办便民惠民服务活动300余场次，惠及居民群众3万余人次。此外，社区还充分整合辖区内单位资源力量，成立志愿服务“小巷队伍”12支，例如，由辖区学校党员教师成立的“小巷园丁”志愿服务队，县人民医院、街道卫生院成立的“小巷医生”志愿服务队等，这些“术业有专攻”的“小巷队伍”已成为社区居民的伙伴，提供更加专业的服务。一场场社区活动、一次次志愿服务，让原本的“陌邻”变为“睦邻”，社区居民的“熟人圈”不断扩大，居民的幸福感不断提升。

居民观察团，家家“熟门户”

溪南社区秉持“源头治、治源头”的中心理念，将基层治理的根脉深扎社区土壤，推动社区的大事小情在“家门口”得到妥善解决。为进一步做实网格化管理，辖区划分网格14个、微网格48个，吸收200多名“会听实话、会明实情、会干实事”的社区热心居民，成立“居民观察团”，创新“巷尾街头、一年到头、群众心头”和“网络谣言必止、家庭暴力必管、人员底数必清、独居老人必访、邻里矛盾必到、突发事件必报”的“三头六必”工作机制，建立社区动态地图，全方位归集人、地、事、组织等信息，全面延伸“源头”治理触角。家住溪南社区的钟大姐是“居民观察团”的成员，她不仅对各家各户的情况熟悉，也对邻里街坊的事情十分热心。“大家都是街坊邻居，谁家小孩今天没人接，谁家老人需要帮忙，我都会去帮忙。”钟大姐笑着说。

社区“观察团”队伍还在不断壮大，成员们“十八般武艺”样样齐全：有热心公益的退休干部、擅长调解的“老娘舅”、手艺娴熟的社区巧匠，以及扎根社区的“新武义人”。他们充分发挥“人熟、地熟、事熟”的优势，积极参与平安共建、环境整治、纠纷调解、协商议事、邻里互助等治理工作，主动参与小区物业费收缴使用、小区集体用房租赁、市民公约执行等事务监督，成为社区里的“百事通”、邻里矛盾的“和事佬”、居民无话不谈的“知心人”。溪南社区还推出“礼遇计划”，为“居民观察团”量身定制包含健康管理、子女关怀、生活服务等专属权益包，持续激发居民参与社区治理的内生动力。

“邻舍家”议事，共治“熟路径”

在社区治理中，如何有效汇民意、集民智、解民事，实现共建共治共享？民主议事协商是破解社区治理难题的一把“金钥匙”。

“大家对安装电瓶车充电桩有什么好建议，可以说说自己的想法……”一场专题议事会正在“邻舍家议事厅”热烈开展。面对一个月内40余起关于充电桩不足导致无处充电的投诉，居民观察团与网格员迅速响应。通过入户走访、线上问卷等方式开展精准调研，发现社区83%的居民存在充电难问题，部分楼栋日均充电缺口达20余次。社区牵头协调供电部门、消防部门、物业服务企业、小区业委会、业主代表等召开5轮议事协商主题会，围绕充电桩选址、用电安全、收费标准等关键问题收集建议742条，经反复研讨、优化方案，形成建设规划，获得92%的居民支持，最终，72个标准化充电站建成并投入使用，日均可满足2300余辆电动车的充电需求。从民意收集到方案落地，仅用了3个月的时间。

溪南社区建立“邻舍家”议事制度，构建从“议治理”到“易治理”的“熟路径”。在封闭式小区内，实行“架空层还民”计划，充分利用小区架空层打造“红色邻舍家”议事平台。党员领衔，联合小区业委会、小区事务监督小组、律师志愿者、调解能手等每日轮值坐班，及时解决居民诉求。针对开放式小区居民相对分散的特点，打造“邻舍家议事厅”，由居民观察团、网格员、专业社工、志愿者等队伍收集群众需求，在每周固定开展议事会，充分调动社区资源、联动职能部门共同推动社区事务解决。如今，涉及小区公共收益支出和重大事项决策的投诉同比下降65%，居民满意度进一步提升。

（浙江省金华市武义县委社会工作部供稿）

(责编：蒋璐　签发：张宝珠)