《求是》杂志发表习近平总书记重要文章 关于《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》的说明 等17则

聚焦

《求是》杂志发表习近平总书记重要文章

关于《中共中央关于制定国民经济

和社会发展第十五个五年规划的建议》的说明

11月1日出版的第21期《求是》杂志发表中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平的重要文章《关于〈中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议〉的说明》。

习近平指出，制定中长期规划指导经济社会发展，是我们党治国理政的一种重要方式。研究制定好“十五五”规划，对于推动我国经济社会持续健康发展，为如期基本实现社会主义现代化奠定更加坚实的基础，具有重大意义。《建议》稿准确把握“十五五”时期党和国家事业发展所处历史方位，深入分析我国发展环境面临的深刻复杂变化，对未来5年发展作出顶层设计和战略擘画，是乘势而上、接续推进中国式现代化建设的又一次总动员、总部署，体现了续写经济快速发展和社会长期稳定两大奇迹新篇章、奋力开创中国式现代化建设新局面的历史主动，必将对党和国家事业发展产生重大而深远的影响。

习近平指出，在《建议》稿起草过程中，我们注意把握以下几点。一是坚持目标导向和问题导向，二是坚持系统思维，三是坚持进一步全面深化改革，四是坚持扩大对外开放。

习近平就几个重点问题作了说明。第一，关于“十五五”时期的重要地位。“十五五”时期是夯实基础、全面发力的关键时期，制定和实施好“十五五”规划，就能为2035年基本实现社会主义现代化奠定更加坚实的基础。第二，关于“十五五”时期经济社会发展目标。《建议》稿把握“十五五”时期基本定位和阶段性要求，明确了经济社会发展的主要目标，提出经济增长保持在合理区间、全要素生产率稳步提升、经济增长潜力得到充分释放、居民收入增长和经济增长同步、劳动报酬提高和劳动生产率提高同步、中等收入群体持续扩大等重要目标。第三，关于以推动高质量发展为主题。《建议》与“十四五”规划一脉相承，继续把推动高质量发展确定为“十五五”时期经济社会发展的主题，要求坚持以经济建设为中心，完整准确全面贯彻新发展理念，加快高水平科技自立自强，因地制宜发展新质生产力。第四，关于做强国内大循环、畅通国内国际双循环。《建议》稿突出做强国内大循环，对建设强大国内市场、加快构建高水平社会主义市场经济体制作出部署，同时提出拓展国际循环，稳步扩大制度型开放。第五，关于全体人民共同富裕迈出坚实步伐。《建议》稿牢牢把握共同富裕的目标要求，围绕保障和改善民生，在促进高质量充分就业、完善收入分配制度等方面部署一批均衡性可及性强的政策举措。第六，关于统筹发展和安全。《建议》稿围绕推进国家安全体系和能力现代化，提出健全国家安全体系，加强重点领域国家安全能力建设，完善社会治理体系。第七，关于坚持党的全面领导。《建议》稿着眼提高党领导经济社会发展能力和水平，强调坚持和加强党中央集中统一领导，完善党中央重大决策部署落实机制。

（来源：新华社）

中央层面整治形式主义为基层减负专项工作机制会议在京召开

蔡奇出席并讲话

中央层面整治形式主义为基层减负专项工作机制会议10月28日在京召开。中共中央政治局常委、中央书记处书记蔡奇出席会议并讲话。他强调，要认真学习贯彻党的二十届四中全会精神和习近平总书记重要指示精神，锲而不舍贯彻中央八项规定精神，持续深化整治形式主义为基层减负，常态化长效化推进作风建设，为确保“十四五”圆满收官、“十五五”良好开局提供坚强作风保证。

会议强调，整治形式主义为基层减负是攻坚战、持久战，要围绕当前发展大局来推进工作，奔着问题去、盯着问题改，继续抓深抓实，务求取得实效。要纠治急功近利、盲目决策问题，各地区各部门谋划“十五五”工作要从实际出发，防止盲目冲动跟风、指标层层加码等问题。要纠治统计造假问题，查找深层次原因，增强制度执行刚性。要纠治违规变相开展评比表彰和创建示范活动，清理规范社会组织、企事业单位针对地方开展的评比评奖活动。要纠治基层隐形负担等问题，用好乡镇（街道）履职事项清单，推进“一表通”建设。要纠治“文山会海”、质效不高等问题，弘扬“短实新”文风，扎实做好为基层减负一致性评估。要纠治督查检查考核、调研考察、横向交流中的形式主义问题，加大督检考统筹规范力度，严控一般性学习交流、调研考察数量频次。要健全经常性发现问题、解决问题机制，注重抓好问题整改“下半篇文章”。

会议强调，《整治形式主义为基层减负若干规定》是铁规矩、硬杠杠，要一以贯之从严执行、一抓到底。要进一步压实工作责任，中央和国家机关发挥好示范带动作用，各级党委切实履行主体责任，各级专项工作机制进一步发挥统筹协调作用。要以人民群众满意为标尺，加强政策研究评估。要进一步加强宣传教育引导，发挥正面典型引导作用。

专项工作机制成员单位、有关部门、各省区市和新疆生产建设兵团负责同志参加会议。会议以电视电话会议形式召开。

（来源：新华社）

政策

山西省加快新就业群体“友好场景”建设

近日，山西省委社会工作部会同省委组织部联合印发《关于推进新就业群体“友好场景”建设的实施方案》和《建设指引》。

该文件聚焦新就业群体痛点难点问题，坚持以人民为中心，围绕持续完善政策供给、优化服务管理、保障合法权益、营造良好氛围，提出阵地打造与服务升级、权益保障与政策供给、职业拓展与技能提升、生活便利与人文关怀、融入基层与社会认同等5方面的具体工作举措，力争通过三年时间，全方位打造广覆盖、多层次、实用化的新就业群体党群综合服务网络，实现从业环境友好、劳动关系友好、职业发展友好、社会氛围友好、治理环境友好“五个友好”目标。

该文件要求，各地各有关部门要切实提高政治站位，将“友好场景”建设摆在新兴领域党建和服务管理工作的重要位置。加强部门协同联动，树牢“一盘棋”思想，推动建立党委社会工作部统筹协调、相关职能部门专项推进、街道（乡镇）园区具体落实的工作体系。加强资源统筹，有效调动各方资源力量共同参与、共同支持，不断完善新就业群体“友好场景”体系功能。持续完善制度体系，全面推动“友好场景”从“硬件覆盖”向“暖心共享”跃升，汇聚起全社会关心关爱新就业群体的强大合力。

动态

中央社会工作部召开部务会会议专题传达学习贯彻党的二十届四中全会精神

日前，中央社会工作部召开部务会会议，专题传达学习贯彻党的二十届四中全会精神。中央社会工作部部长吴汉圣主持会议。

会议指出，党的二十届四中全会是在向第二个百年奋斗目标进军的新征程上举行的一次十分重要的会议。全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》，深入分析我国发展环境面临的深刻复杂变化，对未来5年发展作出顶层设计和战略擘画，是乘势而上、接续推进中国式现代化建设的又一次总动员、总部署，必将对党和国家事业发展产生重大而深远的影响。

会议强调，要把学习好贯彻好党的二十届四中全会精神作为当前和今后一个时期的一项重大政治任务，迅速掀起学习热潮，切实把思想和行动统一到习近平总书记重要讲话精神和党中央决策部署上来，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。要着眼党和国家事业发展全局，认真落实好全会的各项部署，坚定不移走中国特色社会主义社会治理之路，完善社会治理体系，突出抓好新经济组织、新社会组织、新就业群体党的建设，抓好党建引领基层治理和基层政权建设，抓好凝聚服务群众工作，推动新时代社会工作高质量发展，为以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业作出贡献。

全国移风易俗优秀文艺节目集中展演在陕西延安举行

中国文明乡风大会系列活动之“全国移风易俗优秀文艺节目集中展演”日前在陕西延安举行。此次展演活动由中央精神文明建设办公室、农业农村部、中共陕西省委、陕西省人民政府主办。

来自全国多个省（区、市）报送的移风易俗精品节目轮番上演，内容丰富，形式多样。节目围绕“高价彩礼、人情攀比、铺张浪费、封建迷信”等陈规陋习展开叙事，以身边人、身边事为原型，通过乡音乡调讲述群众自己的故事，在展现全国乡村文明新气象、新风貌的同时，潜移默化地将移风易俗的文明新风吹进人们的心田。

安徽省深入学习贯彻习近平总书记重要讲话指示精神

推动党的二十届四中全会精神在安徽落地见效

日前，安徽省省委常委会召开会议，传达学习习近平总书记在党外人士座谈会上的重要讲话、给中国农业大学全体师生的重要回信和致联合国粮食及农业组织成立80周年的重要贺信精神，传达学习中央层面整治形式主义为基层减负专项工作机制会议精神，研究部署省内贯彻落实工作；在前期开展工作基础上，进一步研究深入学习宣传贯彻党的二十届四中全会精神的安排等。

会议指出，要对标对表习近平总书记重要指示和党中央要求，坚持开门编规划，充分吸收党外意见、社会期盼、基层经验、网民呼声，群策群力编制好安徽省“十五五”规划。要扛牢粮食保供责任，加强农业科技创新和成果转化应用，培养更多知农爱农的专业人才，加快农业农村现代化。

会议强调，当前全省上下正在认真学习宣传贯彻党的二十届四中全会精神，要坚持不懈用习近平总书记重要讲话和全会精神统一思想、统一意志、统一行动，深刻领悟“两个确立”的决定性意义、坚决做到“两个维护”，进一步细化工作举措、拧紧责任链条，持续深入做好学习培训、宣传宣讲、理论阐释等工作，清单化闭环式抓好落实，推动全会精神在安徽落地生根、见行见效。

会议强调，要持续深化整治形式主义为基层减负，奔着问题去、盯着问题改，抓深抓实“六个纠治”，有效发挥典型问题核查通报以案促改作用，加强宣传教育引导，压紧压实工作责任，常态化长效化推进作风建设，为确保“十四五”圆满收官、“十五五”良好开局提供坚强作风保证。

湖北省全面提升社会工作专业人员能力素养

近日，湖北省首届社会工作者职业技能竞赛在襄阳市落下帷幕。此次竞赛以“培育社工人才 服务支点建设”为主题，由湖北省委社会工作部、湖北省总工会联合主办，旨在全面提升全省社会工作专业人员的专业素养与实务能力，为湖北高质量发展贡献积极力量。

在项目展示环节，各参赛队采用情景剧、歌舞等形式，再现了社会工作专业人员在社区治理、扶老助残、儿童关爱等领域的专业服务场景。社会工作服务相关专家表示，此次竞赛的团队与个人，背后都有深厚的理论与实践支撑。他们不仅提供专业服务，还具备演讲、艺术表演等多种能力，充分展示了湖北省社会工作专业人员队伍的专业素养。

截至目前，湖北省社会工作专业人员超11万人，持证社工8.2万人，高级社会工作师36人。湖北省扎实推动社会工作专业人员队伍建设，社会工作服务成效得到社会各界和群众的广泛认可，社会工作专业人员队伍已逐渐成为提升社会治理效能、助力民生保障的重要力量。

重庆市举办社会工作高质量发展专题研讨班

重庆市委组织部、市委社会工作部日前举办“重庆市社会工作高质量发展专题研讨班”。

研讨班强调，要准确把握社会工作高质量发展的全局性、关键性、基础性问题，坚持问题导向、实践导向、结果导向：突出理论武装、整体布局、基本方法、改革创新、数智赋能、法治支撑、队伍建设厘清工作思路，深入思考谋划，找准抓手载体，推动解决一批制约社会工作高质量发展的堵点难点问题。要增强系统观念，着力健全社会工作体制机制，统谋划聚合力，统政策建体系，统资源提质效：统数据夯基础，统平台强支撑，不断夯实社会工作底座，努力推动全市社会工作迈上新台阶。

研讨班立足新形势下社会工作的新特点新任务，采取专题辅导，现场教学分组研讨相结合等方式，围绕新兴领域党建工作、行业协会商会改革创新与高质量发展、党建引领基层治理和基层政权建设等方面进行专题辅导。开展现场教学，实地学习新兴领域党建、党建引领基层治理和基层政权建设、凝聚服务群众等工作经验；围绕培训主题和工作实践，深入开展分组研讨，交流分享学习体会和经验做法。

云南省聘任首批人民建议征集特邀建议人

日前，云南省人民建议征集特邀建议人工作推进会在昆明市召开。会上，云南省委社会工作部、省信访局分管负责人为首批24名特邀建议人代表颁发了聘书，对《云南省人民建议征集特邀建议人工作指南》进行解读，并就如何履行好特邀建议人职责作了深入讲解。

建立人民建议征集特邀建议人制度，是云南省委社会工作部、省信访局贯彻落实中央社会工作部关于人民建议征集工作的安排部署及省委有关要求的具体行动，目的是把具有社会责任感和建言献策能力的人员组织动员起来，以兼职形式担任特邀建议人，依托各自行业和领域优势，有效发挥桥梁纽带作用，更好地密切联系群众，倾听群众建议，引导有序建言献策，提升社会治理效能。

选聘的特邀建议人纷纷表示，将当好倾听民生的“观察员”，以日常观察体验、深度调查研究等方式，及时反映社情民意；当好人民建议征集工作的“宣传员”，充分发挥自身优势，通过各类活动、新媒体平台等，把党的创新理论、政府的工作进展更好地向群众宣传好，增进理解、凝聚共识。

陕西省志愿服务联合会第二届会员代表大会召开

陕西省志愿服务联合会第二届会员代表大会近日在西安市召开。

会议指出，陕西省志愿服务联合会成立以来，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕全省中心工作，团结带领各类志愿服务组织和广大志愿者，在服务国家战略和百姓民生、参与社会治理和应急救援、保障重大赛会和重要活动等方面作出积极贡献。

会议强调，要坚持党的领导，持续用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，确保志愿服务事业正确发展方向。要主动融入大局，聚焦全省重点任务，在推动改革发展、增进民生福祉、深化基层治理等方面彰显担当，更好助力全省高质量发展和现代化建设。要锐意改革创新，进一步健全完善志愿服务体系，加强志愿服务组织建设、阵地建设，不断提升志愿服务质量。要加强自身建设，认真履行职责，规范运行管理，动员社会力量广泛参与志愿服务活动，营造全社会关心参与志愿服务事业的浓厚氛围。

会议听取了陕西省志愿服务联合会第一届理事会、监事会工作报告，表决通过《陕西省志愿服务联合会章程》，选举产生陕西省志愿服务联合会新一届理事会、监事会。

宁夏回族自治区提升新业态、新就业群体党务工作者履职能力

为深入学习贯彻习近平总书记关于社会工作的重要论述和重要指示批示精神，贯彻落实中央社会工作会议和新兴领域党建工作座谈会、全国社会工作部长会议精神，宁夏回族自治区党委社会工作部近日在银川市举办全区新业态、新就业群体党务工作者示范培训班。

此次培训紧扣新时代党的建设总要求，聚焦党的创新理论和新业态、新就业群体党建工作实际，围绕学习新就业形态劳动者权益保障、党员教育管理等内容作专题辅导，提升学员政治站位，拓宽思维视野，强化安全意识，增强履职能力。

培训班采取政策解读、分组讨论、现场教学等方式，推动知识共享与思维碰撞。自治区党委社会工作部相关负责人就新就业群体党建与服务管理相关文件进行详细解读，帮助党务工作者把握政策要点，理清工作思路。分组讨论中，学员结合实践分享经验，共商难题解法。学员赴新华商圈塞上红色驿站等地进行实地考察，探索新就业群体党建工作和服务管理新路径。学员们表示将以此次培训为契机，持续提升政治素养与履职能力，助力全区新业态、新就业群体党建和服务管理工作高质量发展。

新疆维吾尔自治区着力提高行业协会商会党组织书记政治能力和履职水平

近日，由新疆维吾尔自治区党委社会工作部主办、克拉玛依市委社会工作部承办的全区行业协会商会党组织书记能力素质提升培训示范班在克拉玛依市乌尔禾区委党校举办，着力提升全区行业协会商会党组织书记政治能力和履职水平，助力行业协会商会健康有序发展。

培训采取“专题辅导+现场教学+交流研讨”的形式，邀请社会工作领域专家学者围绕突出思想引领、实务提升和实际需求进行专题授课，组织学员前往克拉玛依市河南商会等进行观摩，学习行业协会商会党组织的先进经验和创新举措，分享典型经验做法，组织开展交流研讨，拓宽工作思路。

学员们表示此次培训课程内容实、教学方式灵活、组织保障好，将紧紧围绕服务新疆改革发展稳定大局，坚持把强化政治引领贯穿到行业协会商会深化改革发展全过程，切实将党的政治优势和组织优势转化为推进改革的强大效能，以强有力的党建引领促进行业协会商会健康发展。

数字

2200万人

我国扩大新就业形态人员职业伤害保障试点取得积极进展，11家平台企业在17个省份的接单人员纳入职业伤害保障范围。截至9月底，职业伤害保障试点累计参保人数超过2200万人。

222万名

《中华人民共和国法治宣传教育法》自2025年11月1日起施行。新时代新征程全民普法工作全面创新发展，全社会法治观念明显增强。15万名普法讲师团成员、222万名普法志愿者、420万名“法律明白人”遍布大江南北、城市乡村。

220万场

《全国“村字号”文体活动情况报告》显示，2024年全国农村地区举行各类文体活动超220万场，超七成农民群众参与文化体育活动。

10万名

目前，青海省已建成217个城市社区养老助餐点，538个农村互助幸福院提供助餐服务，年均惠及10万名经济困难老人和高龄老人。

第16次

中国快递协会2025年快递业务旺季服务保障工作协调会日前召开。这是行业第16次迎战旺季，经过15年实践，快递企业与平台企业已形成成熟协同机制，综合保障能力显著提升。

（本刊综合整理）

(责编：贾缘顺　签发：张宝珠)