筑牢“红色引擎” 激活“行业动能”

编者按：

云南省深入学习贯彻习近平总书记关于行业协会商会改革发展的重要论述和重要指示批示精神，贯彻落实新兴领域党建工作座谈会、全国社会工作部长会议部署要求，始终将党建引领作为推动行业协会商会高质量发展的“红色引擎”。从滇池之畔到瑞丽江边，从千年古城到边境口岸，全省各级党组织以“解放思想、改革创新”的魄力，深耕“行业动能”培育沃土，走出了一条具有边疆民族特色的社会组织党建新路子。

党的十八大以来，习近平总书记3次到云南考察，4次给云南各族干部群众回信，给第6届中国—南亚博览会和云南大学建校100周年致贺信，为云南发展定向指路、擘画蓝图。云南深入学习领悟习近平总书记“解放思想、改革创新，奋发进取、真抓实干”的重要要求，牢记嘱托、感恩奋进，一步一个脚印，努力在中国式现代化进程中开创云南发展新局面。

行业协会商会是新兴领域的重要组成部分。云南省委高度重视行业协会商会党建工作和改革发展，省委书记王宁同志多次作出批示，省委分管领导主持召开新兴领域党建工作现场会并明确工作要求。云南省委社会工作部成立以来，把加强党的建设作为统领行业协会商会改革发展的“根”与“魂”，以“党建引领”把方向、“两手齐抓”筑根基、“三位一体”激活力，推动行业协会商会政治属性更加鲜明、日常运行持续规范、发展动能有效释放，让其成为政府信得过、行业离不开、企业真需要的中坚力量，为服务云南经济社会高质量发展注入强劲动力。

党建引领：

把握行业协会商会改革发展正确方向

全面加强党对行业协会商会的领导，通过政治引领把方向、理论学习铸共识、组织覆盖添动能，确保行业协会商会始终沿着正确方向前进。

立根铸魂强根基，校准政治航向。强化政治认同。开展政策宣讲，推动行业协会商会深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，实现全省行业协会商会“党建入章”全覆盖。健全管理体制。优化“两新”工委工作机制，建立省级行业党委16家，制定《加强行业党委规范建设若干措施》，逐一明确340家脱钩和直接登记全省性行业协会商会主要行业管理部门，完成31家省级异地商会党组织整建制划转至云南省工商业联合会非公经济组织委员会。联合机构编制部门明确业务主管单位、行业管理部门党建工作责任，分别负责所属未脱钩、已脱钩和直接登记的本领域行业协会商会党建工作，压实“管行业也要管党建”责任。严把政治关口。强化党组织对重大事项的政治把关，推动行业协会商会党组织班子成员与管理层双向进入、交叉任职，积极推行党组织书记与理事长（会长）“一肩挑”。

理论武装固根本，凝聚思想共识。抓实理论学习。将行业协会商会领域培训纳入新兴领域党建工作培训总体安排，常态化开展习近平总书记重要讲话及重要指示批示精神学习。各行业协会商会党组织严格落实“第一议题”制度，结合行业实际组织专题研讨。创新学习载体。构建“理论+现场+案例+研讨”立体学习模式，省级举办示范培训6期，带动各行业党委、州（市）开展培训50余期，覆盖行业协会商会党组织书记等超2000人次。推动成果转化。引导行业协会商会围绕全省经济社会发展重点课题、“十五五”规划编制等开展研讨，积极向党委政府建言献策，有效凝聚发展共识。

组织嵌入全覆盖，建强战斗堡垒。推进“两个覆盖”。对有党员但未建立党组织的行业协会商会实行“一会一策”组建方案。截至目前，全省性行业协会商会已建党组织341家，党组织覆盖率明显提升；对暂不具备条件建立党组织的，通过选优配齐党建工作指导员、群团组织先建等方式实现党的工作全覆盖。规范组织建设。制定《社会组织党支部规范化建设标准》《社会组织党建工作指引》，在登记成立、章程核准等关键环节同步推进党建工作，将党建工作分值在社会组织等级评估中的占比提升至20%。实施全省性行业协会商会党建工作质量提升三年行动，推动党组织建设全面过硬。发挥先锋作用。行业协会商会党组织广泛开展“亮身份、亮职责、亮承诺”活动，党员牵头组建走访服务先锋队，深入会员企业调研解决问题150余个，推动组织优势转化为服务效能。

“两手齐抓”：

以规范管理筑牢改革发展根基

坚持“党委政府所需、人民群众所盼、行业协会商会所能”工作导向，持续优化结构、强化监管，推动行业协会商会规范化、专业化发展。

精准培育优生态，助力成长成才。优化结构布局。简化重点领域成立行业协会商会准入流程，鼓励在战略性新兴产业、高原特色产业等领域成立行业协会商会，2024年以来，全省新成立旅居康养、花卉果蔬、绿色能源等领域行业协会商会70余家。强化规范建设。修订行业协会商会章程示范文本，健全以章程为重点的法人治理结构；编发社会组织规范化建设实务问答，加强秘书处能力建设，推动内部管理制度完善。搭建发展平台。支持行业协会商会备案为职业技能等级认定机构，开展技能人才评价；组建代表队参加职业技能大赛，15家行业协会22名选手获优异成绩；2名民营企业家入选第六届全国非公有制经济人士优秀中国特色社会主义事业建设者名单。

权责明晰强监管，规范有序运行。健全工作机制。调整行业协会商会改革发展省级联席会议机制，由省委社会工作部牵头，统筹协调组织、民政等11个部门，定期召开会议研究解决深化改革和转型发展重点难点问题。完善制度规范。出台《全省性行业协会商会负责人任职管理办法》，把政治标准作为首要条件，以任职管理“小切口”撬动改革发展“大突破”。锻造过硬作风。制定“九条措施”，建立健全行业协会商会到乡镇（街道）、村（社区）调研管理工作机制，常态化开展作风纪律警示教育；制定《关于落实全面从严治党要求 加强全省性行业协会商会监督工作的意见》，进一步明确监督主体、内容、方式和机制；制定政商交往“正负面清单”和“倡导清单”，划定交往红线。

常态监督防风险，守牢安全底线。强化综合监管。会同民政、组织等17部门印发《云南省社会组织综合监管办法》，明确党建工作机构、登记管理机关、业务主管单位、行业管理部门等主体职责。严抓收费治理。出台《云南省行业协会商会收费管理暂行办法》《云南省社会组织财务管理办法》《进一步规范全省性社会组织评选评奖活动和收费行为的通知》，持续整治违规收费、评比表彰等问题。2024年以来，开展专项检查387家次，抽查审计51家。形成监管闭环。针对“僵尸型”社会组织、未按章程换届等问题开展专项清理，2024年以来，注销省级行业协会商会7家、撤销登记12家，建立“预防—监督—管理—执法”全链条监管机制。

“三位一体”：

以集成赋能激发行业发展活力

通过搭平台强支撑、践责任强担当、抓示范强引领“三位一体”举措，推动行业协会商会在促进行业规范、服务经济发展、参与基层治理中发挥更大作用。

搭建资源平台，赋能产业升级。优化营商环境。发出助力优化营商环境10件实事倡议，34家省级异地商会签订承诺书，遴选100名行业协会商会党组织书记担任营商环境观察员，畅通诉求反映渠道。解决实际困难。会同财政、司法、税务等部门，以园区为重点开展送政策解难题、送服务促发展、送温暖强信心和政策解读、政策服务、政策兑现进企业的“三送三进”专项活动，2025年以来动员239家行业协会商会开展活动49场次，解决会员企业诉求55个；联动法院、司法、工商联等部门，以昆明市为试点探索社会组织参与市场主体矛盾纠纷化解工作，举办“厅局长坐诊接诉”行业协会商会专场、巡诊等活动。促进对外交往。以“政府+企业+社会组织”模式鼓励和引导社会组织“走出去”，推动35家社会组织在8个南亚、东南亚国家实施103个对外援助项目，累计投入资金超4000万元；2025年以来，组织5家社会组织参与“心联通云南行”民生公益项目7个，服务辐射重点建设，让高质量共建“一带一路”可感可及。

强化责任，服务发展大局。当好参谋助手。开展行业协会商会服务高质量发展专项行动，制定团体标准215项、自律公约823项，形成研究报告270篇，配合行业管理部门开展行业检查1073次，帮助招商引资落地项目121个。助力乡村振兴。实施《社会组织助力乡村振兴三年行动》，依托行业协会商会链接外部帮扶资金2.31亿元，开展帮扶项目337个；举办行业协会商会助力2025届高校毕业生就业“百日冲刺”行动专场招聘会，组织150余家行业协会商会及会员企业提供岗位2300余个。参与基层治理。组织住建、文旅等领域行业协会商会参展第9届中国—南亚博览会，推广“有一种叫云南的生活”；推动个体私营经济协会、网约车协会等关爱服务新就业群体；云南省青年创业协会组织电子商务技能人才、头部主播专项培训108场次，累计培训学员1.26万人次；云南省保险行业协会组织向2.9万名驻村工作队员捐赠意外伤害保险，累计保额超837亿元；153个行业协会商会与县（市、区）结对帮扶；推动1000家行业协会商会与500余家律师事务所建立合作机制，前置化解矛盾纠纷。

推广创新经验，发挥示范效应。提炼典型案例。编纂《云南行业协会商会改革发展案例集》，重点推广保山市咖啡产业协会“标准引领提品质”、昭通市昭通小肉串发展协会“抓党建强协会带产业”等具有行业特色的创新模式。强化经验共享。分批组织行业协会商会负责人到发达地区和先进单位交流学习，通过党建工作培训、座谈交流、活动观摩等方式，推动本土化创新实践。放大示范效应。多渠道刊载宣传行业协会商会服务高质量发展、参与基层治理的典型事迹，营造比学赶超良好氛围，持续激活行业发展内生动力。

（云南省委社会工作部供稿）

(责编：闫涵　签发：张宝珠)