“四聚四提四赋” 激活行业协会商会发展新动能

行业协会商会是党和政府联系市场与社会的重要桥梁纽带。云南省昆明市立足区域性国际中心城市建设实际，探索建立“四聚四提四赋”工作体系，全面推动行业协会商会改革发展提质增效，为昆明经济社会高质量发展注入强劲动能。

“四聚”织密党建覆盖“组织网”

筑牢引领发展“桥头堡”

始终把加强党的全面领导作为根本原则，通过聚目标、聚合力、聚标准、聚服务，系统构建上下联动、执行有力的党建工作体系，切实将组织优势转化为治理效能和发展动能。

聚焦基础夯实，提升组织引领力。坚持抓基层、打基础，对全市440家行业协会商会开展“拉网式”摸排及精准识别，建立健全全市行业协会商会综合信息数据库，做到底数清、情况明、动态准，织密织牢行业协会商会党建工作网。全面梳理342家市级行业协会商会与26家行业管理部门的党建隶属关系，逐一明确主管职责并纳入年度考核评价体系，推动“党建入章程”全覆盖，真正实现“管行业、管党建”一体落实。

聚焦机制创新，提升协同管控力。建立由市委社会工作部担任召集单位、13个市级部门为成员单位的行业协会商会改革发展联席会议制度，形成“党委统一领导，组织部门统筹协调，社会工作部门指导推动，登记管理机关、行业管理部门、业务主管单位等各负其责、条块结合、分级落实”的工作格局。在全市设立30个行业协会商会党建工作联系点，建立“每年参加1次结对共建活动、每半年开展1次实地调研及现场办公”的常态化联系服务制度，推动党建工作与业务运行同谋划、同部署、同落实。

聚焦规范建设，提升治理规范力。印发《昆明市行业协会商会基层党组织标准化规范建设工作手册》，对组织设置、换届程序、党员发展与管理工作、活动开展等方面作出统一规范。出台《统筹规范行业协会商会到乡镇（街道）、村（社区）开展调研工作九条措施》《调研备案工作指南》，从严控制调研频次、规范调研行为，切实为基层减负赋能。

聚焦作用发挥，提升服务贡献力。引导行业协会商会在优化营商环境、服务乡村振兴、参与基层治理等工作中主动担当作为。联合省财政厅社会组织党委、省司法厅社会组织党委、省税务局注册税务师行业党委、昆明市律师行业党委深入企业开展“三送三进”（送政策解难题、送服务促发展、送温暖强信心，政策解读进企业、政策服务进企业、政策兑现进企业）活动12场，累计收集企业诉求建议20余条、解决实际经营困难10余个，推动惠企政策从“企业找政策”向“政策找企业”转变。

“四提”激活内部治理“新效能”

夯实规范发展“基础桩”

以制度建设和结构优化为抓手，推动行业协会商会内部治理逐渐从“有形覆盖”向“有效运转”转变，持续提升自主发展、规范运行和可持续服务能力。

提升制度约束力。全面推行“一协会一章程一清单”制度，指导各行业协会商会依法修订章程，健全民主选举、议事决策、财务管理、信息公开、诚信自律等内部管理制度，构建以章程为基础、制度为支撑、程序为保障的现代法人治理结构。

提升结构优化度。将商会会员发展重心向规模以上企业、“金种子”企业、专精特新“小巨人”企业及新兴产业和现代服务业领域倾斜，2025年以来，成功吸引中航材利顿航空科技股份有限公司等一批高质量企业入会，会员结构持续优化、代表性不断增强。

提升行业自律性。持续开展行业协会商会乱收费专项整治、失信行为治理、非法社会组织清理、诚信自律建设专项行动，集中整治长期不开展活动、内部治理混乱的行业协会商会，恢复联系昆明市湖南商会、昆明市曲靖商会等长期空转商会并指导完成换届。

提升服务精准度。优化升级“昆明政商直通车”线上服务平台，累计发布惠企政策1870余条，注册用户超过1.1万家，精准推送政策信息136万条次。联合市发展改革委、市委金融办、市工业和信息化局、市科技局等部门建立“多部门联合问诊”服务机制，全年举办银企对接、政策解读等各类培训服务活动70余场，帮助企业解决融资、用工、技术等生产经营类困难100余件，企业获得感显著提升。

“四赋”打造服务发展“强引擎”

释放助力大局“新动能”

围绕市委、市政府中心工作，引导行业协会商会发挥资源整合、行业自律、服务企业等功能，在助推产业升级、促进对外开放、参与基层治理中展现新担当。

赋能企业促发展。以晋宁区、石林县、滇池度假区为试点，探索成立旅游民宿行业协会商会，整合住宿、餐饮、交通、景点、文创等资源要素，助力“旅居云南”建设提质增效。推动民营经济法律、财税等8大服务团功能升级与实体化运作，新成立昆明市工商联澜湄跨境贸易促进中心、楼宇经济发展促进中心，加快筹建财会、金融、法律等专项服务中心，为企业提供全方位精准服务。

赋能开放促融合。主动服务和融入“一带一路”建设，积极推动老挝昆明商会组建，吸纳有意向或已在老挝投资的滇籍企业加入，帮助企业境外抱团发展、规避风险，打造昆明面向南亚、东南亚辐射中心建设的前沿支点。

赋能产业促升级。结合昆明市园区经济、楼宇经济、商圈经济及重点产业链发展需要，探索“产业链+商会”新模式。2025年以来，推动在昆明新螺蛳湾国际商贸城组建全省首家商圈商会、在中海国际写字楼组建全省首家楼宇商会、在拾翠产业园组建专业园区商会，为推广新型行业协会商会积累经验、树立标杆。

赋能品牌促影响。持续开展“党建引领·千企互联”等品牌创建活动，组织会员企业高频次、深层次对接交流，促进资源共享、互利合作。在全市行业协会商会中深入开展“春城党员先锋模范”行动，选树宣传党建工作示范单位23家、“平安商会”89家，培育国家级、省级、市级“四好商会”94家，形成一批“双强”商会，有效提升昆明行业协会商会整体形象和社会公信力。

昆明市通过强化党建引领、优化治理结构、深化服务赋能，逐步构建起与区域性国际中心城市发展相匹配的行业协会商会发展新格局，实现了党的建设与行业协会商会改革发展互促共进、同频共振，为谱写中国式现代化昆明新篇章贡献社会组织的坚实力量。

（云南省昆明市委社会工作部供稿）

(责编：闫涵　签发：张宝珠)