党建引领聚合力 改革发展提质效

云南省昭通市有各类行业协会商会202家，会员企业6507家。近年来，为充分发挥行业协会商会在加强和改善行业管理与市场治理，联系政府、企业、市场，服务经济社会发展中的积极作用，昭通市聚焦“党建引领、齐抓共管、健康发展、作用发挥”四大重点，持续优化行业协会商会发展环境，助力经济社会高质量发展。

突出党建引领，夯实组织根基

实施强基固本行动，着力固根基、扬优势、补短板、强弱项，全面夯实基层组织建设。

推进“两个覆盖”。采取单独组建、行业共建、派驻帮建等方式成立基层党组织33个，实现党组织应建尽建。对不具备建立党组织条件的，组建群团组织13个，推动党的工作覆盖。动态完善“六同步”（党建与成立登记、章程核准、年检年报、专项抽查、等级评估、教育培训）机制，202家行业协会商会全部完成“党建入章”。

增强“两个功能”。在登记、年检、评估中提高党建工作考核权重，探索建立党组织与管理层共同学习机制，健全党组织参与重大问题决策制度，增强党组织政治功能。建立党费划拨、财政专项预算制度，每年全额返还党员交纳党费，财政每年给予行业党委、党总支、党支部工作经费，强化保障。

构建“两个阵地”。线上运用学习强国APP、云岭先锋APP、微信群等载体，灵活开展党员教育；线下建设“云岭先锋新家园”238个，推动党员就近就便参加组织生活。

育优“两支队伍”。推动行业协会商会党组织负责人与行业协会商会负责人“双向进入、交叉任职”，负责人担任党组织书记的比例达60.78%，每半年考核一次，激发其作用发挥。制定《党建工作指导员选派管理办法》，选派102名党建工作指导员，助力党建工作提质增效。

突出齐抓共管，全面压实责任

以健全落实责任体系破题开局，抓联动、重协同、压责任、强兜底，凝聚整体推进工作合力。

坚持党委高位推动。市委常委会定期研究行业协会商会党建工作，昭通市委全面深化改革委员会将行业协会商会改革列入年度改革任务，市委主要领导专题听取昭通市昭通小肉串发展协会工作汇报，为改进和加强行业协会商会党建工作把关定向。

健全协同机制。建立由党委社会工作部门牵头，市委组织部、市发改委等11家相关职能部门参与的行业协会商会联席会议制度，定期研究解决行业协会商会改革发展重点、难点、堵点问题，构建联动发展格局。

推动部门主动履责。严格落实“管行业也要管党建”工作要求，明确24家脱钩和直接登记行业协会商会主要行业管理部门，压实指导监督职责。

强化属地兜底管理。在街道（乡镇）、社区、园区成立“两新”组织党委80个、“两新”组织党建工作站443个，采取组织联建、队伍联抓、活动联办、资源联享等方式，加强行业协会商会党组织与辖区各类党组织互联互动。

突出健康发展，优化服务管理

加强行业协会商会监督管理，推动行业协会商会提升服务水平、依法规范运行、健康有序发展。

优化结构布局。对未参加年检、年检基本合格或不合格的行业协会商会开展集中约谈，清理“僵尸型”行业协会商会16家、整改规范6家。结合昭通市“5个千亿元级”（高原特色农业、绿色能源产业、绿色硅铝产业、磷化工及新材料产业、现代服务业）产业集群调整优化布局，先后成立昭通市昭通小肉串产业发展协会、昭通市竹产业协会等，提升专业服务能力。

主动靠前服务。聚焦行业协会商会急难愁盼问题，由党委“两新”工委选派34人组建11个服务团队，推进专项行动，帮助解决问题102个。建立行业协会商会问题诉求反馈办理机制，常态化帮助解决困难，助力高质量发展。

实行综合监管。加强对行业协会商会年检、换届等环节监督管理，规范内部治理。整治行业协会商会违规收费、“戴帽子挣钱”等突出问题，统筹规范行业协会商会到基层调研、开展节庆展会论坛活动，推动规范发展。

注重激励引导。培育先进典型，3家商会被评为全国“四好”商会、5家商会被评为省级“四好”商会、4家行业协会商会获省级以上表彰；2名党组织书记和党员负责人获得国家级表彰和省级表彰。推荐28名优秀党组织书记和党员负责人作为各级党代会代表、人大代表、政协委员，增强政治荣誉感。

突出作用发挥，搭建平台载体

围绕省委“3815”战略发展目标及昭通市扎实做好“产、城、人”三篇文章和深入推进“五大强市”（农业强市、能源强市、交通强市、生态强市、教育强市）建设部署，引导行业协会商会聚焦服务高质量发展主动作为。

助力产业提质。参与制定或修改国家标准等10项。昭通市昭通小肉串发展协会制定的《昭通小肉串制作和服务规范》团体标准，助力“昭通小肉串”品牌培育，带动肉牛全产业链发展。

促进行业规范。充分发挥资源优势，形成行业发展研究报告17篇，向政府部门提出意见建议28项，为政府部门制定法律法规、发展规划、产业政策等提供决策咨询和专业支持。制定自律规约18项，引导行业企业规范发展。

服务乡村振兴。推动招商引资落地项目5个、协助引进资金2.28亿元；组织247家民营企业结对帮扶269个村，实施兴村项目350个、累计投入资金8亿元；实现公益投入4671万元，援建基础设施捐资1200余万元，消费帮扶近2亿元。

改善营商环境。市、县成立商会调解组织15个，选派调解员16名、特邀调解员11名，为企业搭建高效商事纠纷解决平台，化解一批商事矛盾纠纷，助力法治民企建设。

（云南省昭通市委社会工作部供稿）

(责编：闫涵　签发：张宝珠)