党建引领行业协会商会高质量发展

行业协会商会作为社会主义市场经济的重要组成部分，是政府和企业之间的桥梁和纽带。坚持党建引领，破解行业协会商会发展中的体制机制障碍，推动实现高质量发展，不仅是加强党对社会组织领导的必然要求，更是完善现代市场体系、服务基层治理的重要举措。

党建引领聚合力

推动行业协会商会改革工作落深落实

党的领导是行业协会商会深化改革与高质量发展的根本保证。党的十八大以来，行业协会商会改革取得令人瞩目的成就，但仍存在管理体制不顺、自我发展能力不足等问题，需从以下三方面着力推进：

坚持党的领导，扎实推进行业协会商会去行政化改革。在党的领导下，去行政化改革应坚持市场化、社会化方向。在推进机构分离、资产财务分离、人员管理分离、党建与外事等事项分离的同时，重点加强行业协会商会党建工作，健全党的组织、完善党建工作体制，加强党对行业协会商会的全面领导，确保脱钩过程中党的工作不间断、党组织作用不削弱。

加强党的建设，理顺行业协会商会党建工作管理体制。云南作为多民族省份，地州市县情况差异较大，在推动行业协会商会党组织实现“应建尽建”、党建工作指导员“应派尽派”等工作时，需充分考虑地方实际。对暂不具备建立党组织条件的，可通过建立工会、共青团、妇联等群团组织开展党的工作，创新流动党员管理模式，实现党的工作全覆盖，推动党建工作从“有形覆盖”向“有效覆盖”转变。

发挥党的作用，促进行业协会商会提升自身造血能力。应引导行业协会商会聚焦行业需求，培育市场化服务项目，逐步从“会费依赖型”向“服务创收型”转变。通过党组织联建、结对共建等方式，党组织牵头行业协会商会加强与政府、企业、金融机构等其他主体的沟通合作，支持行业协会商会探索自我造血、可持续发展的组织创新。

党建引领搭平台

实现行业协会商会党建工作与业务工作互促共进

党建工作与行业协会商会业务工作脱节、难以融合，是当前行业协会商会发展中存在的关键性和普遍性问题。针对这些问题，需把握以下三个着力点：

规范组织建设，完善行业协会商会组织领导机制。一方面，配强行业党委书记，要求其熟悉行业业务且具备党建工作经验，能够有效统筹党建工作与业务发展；另一方面，配齐行业党委委员，按照“规模适当、精干高效”原则，选拔政治素质高、业务能力强的党员担任党委委员。同时，根据党建工作需要，结合职能职责关联度，跨部门、跨行业配备党委委员，打破部门壁垒，凝聚党建合力。

厘清党建责任，健全行业协会商会工作运行机制。建立党建工作责任清单，明确行业协会商会党委、行业协会商会党组织、党员的具体责任，形成“一级抓一级、层层抓落实”的责任体系。同时，将党建工作责任纳入业务主管部门和行业协会商会的考核评价体系，把党建工作成效作为评价业务主管单位、行业管理部门履职能力、行业协会商会综合实力的重要指标，推动责任落实。

锚定双向融合，探索行业协会商会创新实践机制。党建和业务融合的关键在于找到“结合点”“发力点”，结合地区发展特点和行业协会商会业务实际，通过探索“党建+产业链”“党建+利益共同体”等创新实践机制，使党建工作融入行业协会商会业务发展的各环节、各领域。在此基础上，通过资料搜集和实地调研，挖掘总结实践中党建业务深度融合的特色经验，判断其经验在本地的适用性和可行性，不断推进党建工作成果的交流与转化。

党建引领促服务

助力行业协会商会深度融入基层治理

党的二十届三中全会提出，“健全党组织领导的自治、法治、德治相结合的城乡基层治理体系，完善共建共治共享的社会治理制度”。行业协会商会作为经济建设和社会发展的重要力量，虽具有独特优势，但存在内部治理水平不高、参与基层治理作用发挥不明显等问题。对此，需从以下三方面着力提升：

坚持党建引领，夯实行业协会商会参与治理根基。一方面，加强思想引领，引导行业协会商会负责人和会员企业深刻认识参与基层治理的重要意义，自觉将行业协会商会发展融入国家治理体系和治理能力现代化建设大局；另一方面，培育政治自觉，通过开展“红色治理先锋”“党员治理标兵”等活动，激励行业协会商会党员在参与社会治理中发挥先锋模范作用，带动会员企业参与治理实践，形成“党组织引领、党员带头、企业参与”的良好局面。

强化统筹协调，推动行业协会商会融入共治格局。社会治理是一项系统工程。云南省委社会工作部以“行业协会商会助力优化营商环境10件实事”为重要抓手，遴选聘任100名兼具政治素质与业务专业能力的行业协会商会党组织书记担任营商环境观察员，打通了党和政府与行业协会商会的高效联络通道，推动政策落地更精准、改进更及时，促使行业协会商会在实践中强化政治担当、发挥专业优势，以问题为导向助力全省营商环境优化与经济高质量发展，形成政企协同共治格局。

聚力党建赋能，助力行业协会商会提升治理效能。一方面，增强党组织政治功能和组织功能，赋能行业协会商会以专业服务参与基层治理，打造治理品牌活动。另一方面，推动治理机制创新，促进治理方式向数字化、智能化、平台化转型，搭建行业治理信息平台，为行业协会商会制定行业规范、开展精准服务提供数据支撑，利用智能化系统对会员企业信息进行动态监测，实现治理数据共享、治理流程优化、治理效率提升。

（作者系复旦大学马克思主义学院副教授、博士生导师）

(责编：闫涵　签发：张宝珠)