以高质量志愿服务提升基层治理效能

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视志愿服务事业，作出一系列重要部署。党的十九大和十九届四中、五中全会强调推进志愿服务制度化，健全志愿服务体系。党的二十大强调完善志愿服务制度和工作体系。习近平总书记对志愿服务事业亲切关怀、亲自指导，主持审议通过关于志愿服务的重要文件，并在参观考察、座谈交流、批示回信时，多次对志愿服务作出重要指示、提出明确要求。为推动志愿服务事业高质量发展，2024年4月，中办、国办印发《关于健全新时代志愿服务体系的意见》，为新时代志愿服务工作提供了制度保障。

社区作为志愿服务的主阵地和主场景，与基层治理、百姓生活深度融合，要坚持在党建引领下推动资源、服务、力量下沉社区，充分发挥志愿服务在社区治理、民生改善中的重要作用，以有“温度”的志愿服务提升群众“幸福度”。

增强群众凝聚力

通过广泛开展志愿服务活动，在社区提升群众凝聚力、激发群众创造力，以满足人民群众对美好生活的需要为目标。志愿服务应坚持目标导向、需求导向、结果导向，聚焦群众所思所想所盼，打通基层痛点难点堵点，优化服务有效供给机制，加大供给力度，提高供给质量，提升群众凝聚力。广泛开展接地气、聚人气的志愿服务活动，助力培养群众参与基层公共事务和公益事业的思想自觉、行动自觉，不断提高群众参与基层治理的内生动力，激发群众创造力。推出群众喜闻乐见、乐于参与、便于参与的志愿服务活动，广泛发动群众参与，让群众在服务过程中产生沉浸其中的体验感、乐在其中的成就感和受惠其中的获得感，增强基层凝聚力，进一步培育数量充足、扎根乡土、富有活力的志愿服务队伍。

提升议事协商效果

志愿服务的过程是加强与人民群众密切联系的过程，也是广泛听取各种不同声音、充分吸收有益意见建议的过程。作为一种社会动员方式，志愿服务通过积极吸纳老党员、老干部、居民代表、党代表、人大代表、政协委员以及社会组织代表、专家学者等共同参与议事协商，积极培育社区协商多元主体，重新整合不同利益、不同职业、不同角色的社会人群，畅通群众利益诉求表达渠道，助推群众实现从“要我参与”到“我要参与”的跨越式转变。聚焦群众急难愁盼问题，志愿服务积极链接多方资源，结合实际情况搭建恳谈沟通平台，多途径、多渠道、多方式，广开言路、广集众智、广求良策，积极寻求能够满足群众意愿和要求的最大公约数，促进科学民主决策。为提升议事效果，志愿服务坚持融入协商民主全过程，促使责任相关方更加注重议事效果，推动实现“基层有呼声、协商有回应、落实有成效”。

实现精准化专业化发展

为更好适应新时期基层治理面临的新挑战与新要求，志愿服务应聚焦品牌打造，立足社区居民需求，组织开发一批类型多样、便民利民、群众认可度高的志愿服务项目，培育选树一批有针对性、特色化、多元化的志愿服务品牌，按照项目化运作、规范化管理、常态化开展的思路，让基层志愿服务活动天天见、日日新，长流水、不断线。为提高基层精准化精细化服务管理能力，志愿服务深度融入网格化治理体系，积极创建“网格+志愿服务”工作模式，将“志愿者建在网格上”，确保基层群众家家有人扶、户户有人管，使基层治理实现“由点到线再到网”的创新性发展。为顺应时代发展趋势，志愿服务扎实优化智能平台建设，有效提升基层社会治理的信息化水平，促进社会服务规范化、专业化发展。充分发挥社区志愿者数据交换与信息共享平台的“线上线下”互动功能，有效挖掘、整合社区志愿者及志愿服务资源，规范志愿服务流程，提升服务基层效能。

发挥社会治理调节作用

作为预防化解矛盾的“解压阀”“缓冲器”，志愿服务通过广泛开展社区志愿服务关爱行动，营造浓厚的志愿服务氛围，激发群众的社会责任感，有力承担起不同群体间“黏合剂”“连心桥”的角色，促进利益协调，增进社会团结。以新时代“枫桥经验”为指引，以矛盾纠纷多元化解为基本原则，志愿服务坚持源头治理思维，强化抓前段、“治未病”，将更多纠纷解决资源放到前置防线、前端控制、前期处置上来，优化基层资源配置。通过吸纳基层“五老”人员以及发掘一批常年扎根基层、善于处理矛盾的专业调解员，组建一支由各行业、各单位人员构成的基层调解志愿服务队，充分调动志愿者与其他各类解纷主体和力量有机衔接、协调联动，建立新型社会关系网络，为当事人提供多样、便捷、适宜的纠纷化解服务，切实将矛盾纠纷化解在基层，把隐患消除在萌芽状态。

提高以文化人治理效益

作为“温暖人间的最美风景”，志愿服务是人们奉献爱心、服务社会的重要方式。新时代，我国志愿服务队伍逐步壮大，志愿精神进一步弘扬，志愿服务日益成为人们生活的新风尚。广大志愿者求真务实、脚踏实地，自觉把个人行动融入党和国家发展大局，融入社会治理之中，在社会、环境、文化、教育、科研、公益、医疗、紧急救援等各领域贡献自身力量，以实际行动书写雷锋故事的新时代篇章。“奉献、友爱、互助、进步”，志愿精神生动诠释了志愿服务文化的真谛要义，传承了中华传统文化中厚德仁爱、乐善好施、扶危济困等道德精髓。“心有所信、方能行远”的理想信念，“守望相助、美美与共”的爱心善意，“闻令而动、向需而行”的责任担当，中国志愿服务文化蕴含着丰厚的历史底蕴和强大的精神道义，并在代代传递中达到“春风化雨、润物无声”的育人效果，最终实现社会善治。在志愿服务文化的感召下，许多优秀的志愿者典型代表如雨后春笋般涌现，助推基层社会中“我为人人、人人为我”的价值理念蔚然成风，以榜样的力量带动更多群众用心用情用力为社会治理注入正能量。

（作者单位：中国社会科学院社会学研究所）

(责编：闫涵　签发：张宝珠)