扎实推动行业协会商会工作提质增效

中央社会工作会议强调，“继续抓好行业协会商会党建和改革发展”，为行业协会商会改革发展赋予了新的时代内涵和历史重任。江苏省扬州市在深化行业协会商会改革中始终坚持党的领导、持续加强党的建设，通过理顺党建工作体系、健全综合监管机制、构建赋能服务平台，全面推进行业协会商会规范发展，促进行业协会商会党建会建工作提质增效。

注重“三个有力”，锻造引领发展“主心骨”

高位推动有力。市委主要负责同志多次部署行业协会商会相关工作，在加强行业协会商会党的建设、深化行业协会商会改革、规范行业协会商会运行等方面多次作出批示，并就加快建立行业协会商会工作协调机制提出明确要求，推动形成深化行业协会商会改革发展的强大合力。

组织建设有力。抓好新兴领域“两个覆盖”，紧盯行业协会商会党的组织和工作覆盖质效提升，一会一策精准推动符合条件的行业协会商会党组织应建尽建。截至目前，扬州市行业协会商会党组织覆盖率从组建时的35%提升至96.5%，党的工作动态保持100%全覆盖。同步出台《全市性行业协会商会党建工作质量提升专项行动方案》，聚焦行业协会商会领域党建工作特点和突出问题，着力补短板、强功能、创品牌，明确5个方面15项重点任务，全面夯实全市性行业协会商会党建工作基础，让行业协会商会党组织建得起，更立得住。

机制牵引有力。扬州市按照“管行业也要管党建”的工作要求，明确了所有全市性行业协会商会与市级部门的一一对应关系，细化行业管理部门9项、业务主管单位11项具体工作职责，为推动各部门落实齐抓共管工作责任，提供了坚实的制度保障。推动相关部门成立21个市级行业党委，推动其中5家行业党委实体化运作，将行业特征明显的全市性行业协会商会划归行业党委管理，覆盖市本级84%的行业协会商会，初步构建起“社会工作部牵头抓总，行业党委归口管理，各行业管理部门、业务主管单位和属地协同负责，市行业协会商会党委兜底管理”的行业协会商会党建工作管理体系。

健全“三个突出”，筑牢规范运行“压舱石”

突出重点对象。扬州市认真抓好行业协会商会负责人审核和任职管理相关工作，出台《全市性行业协会商会负责人人选审核工作指引》，通过创新实施多部门联合公示制度，进一步突出政治标准，切实把牢“关键少数”的入口关。大力推进行业协会商会管理人员和党组织班子成员“双向进入、交叉任职”，截至目前，全市共有250名行业协会商会负责人担任党组织书记，“一肩挑”比例达67.4%，行业协会商会党组织参与决策管理水平得到进一步提升。定期开展行业协会商会党组织书记培训、行业协会商会专项能力培训，通过专家授课、专题辅导，切实增强行业协会商会党组织负责人的政治判断力、政治领悟力、政治执行力。

突出重点工作。为进一步加强对行业协会商会改革发展工作的统一领导，协调推进党建工作，扬州市委社会工作部牵头建立行业协会商会改革发展部门联席会议机制，吸收市委组织部、市发改委、市工信局等18个部门单位参与，明确18条年度重点改革工作事项。在联席会议机制牵引下，由扬州市委社会工作部牵头，会同有关成员单位出台《关于进一步明确全市性行业协会商会行业管理部门的通知》《扬州市行业协会商会基层党组织规范化建设工作指引》等6部规范性文件，推动解决行业协会商会归口管理对象不清、行业协会商会党组织建设职责不明、违规开展创建示范活动等突出问题9个，逐步构建联席会议成员单位各司其职、协同配合、落实高效的监管格局。

突出重点事项。严格落实行业协会商会成立登记、章程核准、年检年报、专项抽查、等级评估、教育培训等业务工作与党建工作同步推进“六个同步”工作要求，强化与行业协会商会登管机关的沟通对接，确保行业协会商会党建工作和业务工作同频共振。聚焦行业协会商会领域违规“发帽子”、搞评定、创建授牌、评比表彰等问题，会同市民政局联发《关于开展社会组织相关活动排查清理的函》，明确3大类11项“不得出现”的违规情形，同步开展“四不两直”实地调研，有效净化行业协会商会的发展环境。借助公共媒体平台，将行业协会商会典型突出问题列入行业协会商会党组织月度主题党日活动“参考主题清单”的指导目录，引导行业协会商会党组织深剖典型案例、汲取经验教训、全面排查整改，进一步规范行业治理。

搭建“三个平台”，打造转型升级“蓄能站”

建强培育赋能平台。围绕培育打造行业协会商会示范典型，启动“红帆领航”专项培训计划，联合市级行业管理部门和业务主管单位综合考量全市性行业协会商会的党建工作质效、自身建设成效、作用发挥情况和综合支持力度，遴选出11家行业协会商会作为典型培育，促使各部门（行业党委）进一步整合资源、协同发力。

建好交流服务平台。立足省市县行业协会商会联动，举办行业协会商会“好地方·会更好”系列主题活动，以创新活动激发发展活力，进一步放大“好地方·聚好会”品牌影响力。在部门公众号开设《“会”有实力》专栏，集中推介展示一批在党建引领、自身建设、作用发挥等方面成效显著的行业协会商会，发挥标杆行业协会商会“头雁”效应，从而更好地集聚外部资源，助力成为推动全市经济社会发展的重要力量。

建优结对共建平台。举办全省“千会牵手第一书记，联村助推乡村振兴”专项行动扬州专场活动，促成20家省市行业协会商会与9个经济薄弱村建立结对共建关系，形成共建项目23个，助力完成优质小麦订单种植300亩，新装路灯150盏，开展各类技能培训10余场，吸纳就业40人，带动相关村集体增收6万余元，惠及群众80余名。“牵手联村”项目的深入实施，把一个个利会惠民的“金点子”转换成激活乡村振兴的“金钥匙”，不断赋予行业协会商会助力乡村振兴的新内涵，为推进乡村全面振兴注入持久动能。

（江苏省扬州市委社会工作部供稿）

(责编：闫涵　签发：张宝珠)