红领聚力 四维服务 激活行业协会商会改革发展新动能

陕西省宝鸡市委社会工作部紧紧围绕抓好行业协会商会党建工作与改革发展的任务要求，通过强化党建引领、优化运行机制、聚焦作用发挥，推动行业协会商会在服务社会、服务行业、服务群众中释放新动能，探索出一条具有宝鸡特色行业协会商会改革路径。

强化党建引领，凝聚组织动能

理顺体制管总。建立市级行业协会商会改革发展联席会议制度，制定《联席会议工作规则》，梳理形成行业协会商会行业监管对象、监管事项、职能指导任务“三张清单”，为154家已脱钩和直接登记的市级行业协会商会逐一明确行业管理部门，压实“管行业也要管党建”责任，形成“‘两新’工委统一领导、职能部门具体指导、行业管理部门归口管理”的党建工作格局，确保行业协会商会“脱钩不脱管”。

健全制度提质。出台《加强和改进行业协会商会党建工作的若干措施》等4个专项文件，印发《社会组织党支部标准化规范化建设指导标准》，编印《党组织参与决策管理指引》，制定党组织参与“三重一大”问题清单，推动党组织作用发挥；创新建立“六联”（职责联带、工作联商、活动联办、调研联抓、典型联树、资格联审）工作机制，凝聚党建工作合力。

创新载体增效。深化“评星晋级、争创双强”活动，对全市获得星级社会组织党组织给予建设补助，营造比学赶超氛围；打造新兴领域“书记讲给书记听”、定制党课、“互促互学、提标强能”重点行业党委轮值轮训等特色党员教育品牌，累计培训党员9300余人次，全面提升党员能力素质。

优化运行机制，提升管理效能

选好关键少数。开展行业协会商会负责人部门联审联查，累计审核145个行业协会商会1140名拟任负责人、退回重新酝酿6个；选派110名党性强、业务精的干部担任党建工作指导员；推动94个行业协会商会主要负责人与党组织书记“一肩挑”，确保党建工作与业务发展同频共振。

强化日常监管。建立健全行业协会商会信用记录、“异常名录”和“黑名单”制度，将注册登记、信用承诺、违法违规行为等信息纳入诚信档案；制定实施《行业协会商会信息公开办法》，畅通新闻媒体、社会公众监督渠道，形成失信主体实施限制从业，取消从业资格直至吊销登记证书等惩戒措施，累计清理规范42个、查处取缔2个、行政处罚65个、约谈负责人17人次，行业秩序显著规范。

优化服务支持体系。新建提升1个市级、13个县（区）级、26个镇（街道）级社会组织党群服务中心（站点），为行业协会商会提供政策咨询、项目经费、人才招引等“保姆式”服务；推动行政机关向符合条件的行业商会协会购买服务，支持其参与政府采购；建立市、县、镇三级领导干部包抓联系点制度，定期下沉一线解决矛盾问题。

突出作用发挥，汇集发展势能

服务经济发展。围绕宝鸡市发展规划，开展“三招三引”（招商引资、招才引智、招赛引会）活动，在招商引资、项目建设、产业链提升等重点领域打造服务品牌。如宝鸡钛业协会连续承办六届中国钛谷国际钛产业博览会，吸引30多个国家和地区的1000多家企业参展，促成签约项目300余个，助力宝鸡钛产品国际市场占有率提升，“中国钛谷”品牌越擦越亮。

服务社会治理。整合全市行业协会商会力量，以“签约结对、村企村社共建”为载体，组建1个市级、13个县（区）合力小组，开展产业资助、技术培训等“一对一”“多对一”结对帮扶。2024年累计开展活动588场次，投入款物2250万元，惠及群众9.5万名，成为乡村振兴的重要力量。

服务群众需求。引导行业协会商会与社区签订“资源、需求、服务”三张清单，提供文化家政、助残助困等服务。宝鸡市物业管理协会建立“红色物业”联席会议制度，联动解决车位紧张、噪声扰民、高空抛物等问题800余件，调处矛盾纠纷1000余起，打造群众满意的“民心工程”。

服务行业发展。精准对接会员需求，提供政策解读、市场开拓等深度服务。宝鸡市中小企业协会协调金融机构为会员争取授信超30亿元、新增贷款11亿元，减费让利680万元；建立会员短期融资互助机制，年调剂资金逾5000万元；协助组建院士工作站等30余个产学研联合体，有效破解中小企业发展难题。

从党建引领释放的发展效能，到实践探索撬动的强劲动能，宝鸡市委社会工作部通过系统谋划、创新实践，推动行业协会商会在服务大局中展现担当、在深化改革中焕发活力，为区域治理体系和治理能力现代化注入蓬勃动力。

（作者系陕西省宝鸡市委社会工作部部长、市委“两新”工委书记）

(责编：闫涵　签发：张宝珠)