健全“四大体系” 加强新就业群体党建工作与服务管理
山东省淄博市高青县以“友好城区”建设为抓手，坚持和发展新时代“枫桥经验”，健全完善工作体系、组织体系、服务体系、治理体系“四大体系”，把党的政治优势、组织优势转化为新就业群体党建高质量发展优势，逐步实现新就业群体从“单向服务”到“双向奔赴”的新局面。
构建条块融合、上下贯通的工作体系
建强条线，压实责任。坚持新就业群体党建“一盘棋”思想，理顺行业隶属关系，强化县工业和信息化局、县交通运输局、县市场监管局等部门“管行业也要管党建”的工作责任，成立县直播电商、快递物流、道路运输、网约配送等4个行业（综合）党委，积极推动新兴领域行业党建工作。
夯实块域，兜底管理。深入推进新兴领域党的组织体系全覆盖，构建“313”工作模式，推动9个镇（街道）建立“两新”组织综合党委，明确专职工作机构和专职工作人员，抓好辖区内新就业群体党建工作。推行开展新就业群体“双报到”活动，引导新就业群体积极参与基层治理，传播好声音、传递正能量。
统筹协调，发挥效能。健全完善县委“两新”工委制度体系和工作框架，制定下发《县委“两新”工委工作规则》《县委“两新”工委2025年度工作要点》《县委“两新”工委委员单位职责分工》等文件，定期召开“两新”工委委员会议，明晰工作方向，压实工作责任。落实“两新”工委委员单位年度述职、行业（综合）党委书记抓基层党建工作述职评议制度，镇（街道）“两新”组织综合党委“双报告”制度，形成县委“两新”工委牵头、行业部门主抓、相关部门联动、各基层党（工）委兜底负责的新兴领域党建工作格局。
织密党建引领、协同高效的组织体系
全面起底，精准摸排。持续推进新兴领域“两个覆盖”，通过“实地走访+数据比对+部门联动”的方式，开展全覆盖动态摸排工作，全面摸清新就业群体4056名、新业态企业206家等基本情况，并建立动态管理工作台账，指导相关新业态企业、网点站点党组织应建尽建。
高位推动，覆盖扩面。依托镇街（社区）、暖“新”驿站等成立全市首家红“齐”支部，聚焦“责任、提质、治理”制定指导任务五类清单，实施“党员培养工程”，在新就业群体中优先发展党员，重点培养平台企业负责人和新就业群体骨干力量入党，吸引带动30余名新就业群体主动递交入党申请书。
学思共进，强基固本。针对新就业群体党员“工学矛盾”，建立新就业群体党员“双重管理”机制，工作地党组织负责日常教育管理，户籍地党组织配合做好流动党员信息衔接。同时，积极搭建“线上+线下”两个立体式学习平台，每月定期开展新业态送学活动，不断提升党组织的感召力。
打造关心关爱、多方联动的服务体系
深化打造“友好城区”。制定《关于推动全县新业态、新就业群体“友好城区”建设的指导意见》，规范“友好场景”建设标准，推动新就业群体服务场景立体化。深化打造“骑手友好社区”、县双创园“骑手友好楼宇”等“友好场景”10处，主动链接“友好商家”38家为小哥提供优惠餐饮、临时休息等服务，全方位加强服务凝聚。
增效升级暖“新”阵地。按照“阵地共建、服务共享”的原则，以“千乘红”城市汇客厅为中心，在10个社区党群服务中心分别打造“青”蜂驿站，城区设置20余个暖“新”服务点，整合提升高青港“船员之家”，构建集“党建学习、文化娱乐、休闲阅读、宣传引导、休息充电”于一体的“1+10+N”服务圈，精准满足新就业群体刚性需求。
致力开展关“新”活动。制定《县2025年新就业群体暖“新”聚力十大关爱行动》，开展新就业群体系列政策宣讲、“夏送清凉”、走访慰问、法律维权等主题活动40余次，累计服务新就业群体1200余人；采取“托管+教育”的方式暑期开办“齐小团”假期学堂12期，有效解决新就业群体假期子女托管难的问题。
搭建先锋示范、广泛参与的治理体系
激活“移动探头”，赋能基层治理。制定《高青县推动新就业群体融入基层治理工作机制》，择优选聘25名社区工作者和75名新就业群体担任结对联络员、民情信息员，形成“1+5”结对机制，充分发挥他们走街串巷、接触群众优势，成为了高青县一支重要的“新”生力量。
搭建意见桥梁，化解治理难题。建立“新就业群体—网格员—街道社区—行业部门”的诉求收集反馈解决体系，设置“骑手心愿箱”和“码”上办理二维码。同时，结合“三事工作法”走访工作，定期举办“小哥议事会”“民情恳谈会”等，切实解决新就业群体实际问题26个，不断提升新就业群体服务水平。
创新激励举措，释放共治力量。制定新就业群体“信用积分制”管理办法，成立“骑手志愿服务队”，通过“码上办”“随手拍”等方式换取服务积分用于兑换物资或服务，激发新就业群体入网入格参与小区治理的热情。目前，推动新就业群体积极参与志愿服务活动30余次，协助处理飞线充电、墙面破损维修、高空坠物隐患等问题20余个，进一步助力基层治理释放新效能。
（作者系中共高青县委社会工作部部长、县委“两新”工委书记）
(责编：闫涵 签发：张宝珠)
